Решение по делу № 2-188/2019 (2-4963/2018;) ~ М-4872/2018 от 20.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Урусовой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2019 по искуСагулина В.И. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Сагулина В.И. с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству научных организаций о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> порядке приватизации. В обоснование иска указано следующее.

Семье истца на основании ордера в <Дата обезличена> была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью .... кв.м., в том числе жилой площадью .... кв.м, по адресу: <адрес обезличен>. В ордер включены: наниматель САВ ( умер в 1989г.), жена Сагулина В.И. ( истец), дочь С ( сейчас О) С.А. ( третье лицо). В 1985 году в спорной квартире родилась внучка истца Грак А.Ю. Все наниматели прописаны в спорной квартире. Грак А.Ю. сейчас обучается в Китае, летом приезжает домой. Внучка и дочь дали отказ на включение в число собственников спорной квартиры, согласие на ее приватизацию. Истец обратилась с заявлением о приватизациив ЖКХ ИН СО РАН, за которым квартира закреплена на праве хозяйственного ведения, получила ответ, что приватизировать может только через суд.

В ходе судебного разбирательства определением суда от <Дата обезличена> произведена замена ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства научных организаций на надлежащего ответчика – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее-Росимущество в Иркутской области). В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, судом к участию в деле привлечено Сибирское территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Истец Сагулина В.И., представитель истца Удачин С.Н., действующий на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, доводы, изложенные в исковом заявлении, в судебном заседании повторили и просили суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Росимущества в Иркутской области Аликаева А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Сагулиной В.И. полагая их необоснованными. Поддержала доводы ранее представленного отзыва на исковое заявление, в котором указано следующее. Согласно Положению о Территориальном органе от <Дата обезличена> <Номер обезличен> полномочия по заключению договоров социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ у Территориального органа отсутствует.Определением Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена> по делу № А19-18977/2015 возложена обязанность на Территориальный орган принять от ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН», в тридцатидневный срок среди прочих, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Фактически на основании данного определения Арбитражного суда объекты недвижимого имущества, в том числе и квартира истца Росимуществом в Иркутской области от ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» не приняты.

Представитель третьего лица Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований Сагулиной В.И. Также указал, что определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.08.2017 года по делу № А19-18977/2015 утверждена обязанность Росимущества в лице МТУ Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятии и Забайкальском крае принять от ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН», в тридцатидневный срок среди прочих, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>. Поскольку спорное жилое помещение выбыло из хозяйственного ведения ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН», Минобрнауки России функции и полномочия собственника в отношении него не осуществляет. Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Росимущество, как установлено п. 5.37 названного акта, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации. Соответственно, функции и полномочия публичного собственника в отношении вышеназванного жилого помещения, в том числе в области приватизации, возлагаются исключительно на Росимущество. Сагулина В.И. вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Свердловского городского районного Совета депутатов трудящихся на имя Сагулина А.В. В соответствии со ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного <Дата обезличена> (действующего на момент предоставления жилого помещения), исполнительный комитет районного, городского Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на основании решения о предоставлении служебных жилых помещений и общежитий. Соответственно, ордер был выдан на предоставление служебного жилья на период трудовой деятельности Сагулина А.В. и не обладает признаком социального найма. Истцом не подтверждается факт отсутствия ранее зарегистрированного права собственности на иное жилое помещение, признанное за ним в порядке приватизации.

Третье лицо Овсянникова С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Грак А.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщала, о рассмотрении дела без своего участия не просила.

Суд, с учетом мнения сторон и в соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть по существу настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения истца Сагулиной В.И., представителя истца Удачина С.Н., представителя Росимущества в Иркутской области Аликаеву А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу том, что исковые требования Сагулиной В.И. подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее-Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6, 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Суду представлен ордер <Номер обезличен> серииА от <Дата обезличена>, выданный исполнительным комитетом Свердловского городского районного Совета депутатов трудящихся САВ на право занятия вместе с семьей из трех человек двух комнат в квартире по адресу: <адрес обезличен>. В качестве членов семьи вписаны: Сагулина В.И. (жена), ССА (дочь).

Судом установлено, что САВ умер <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-СТ <Номер обезличен>.

Согласно свидетельству о рождении серии II-СМ <Номер обезличен> ССА родилась <Дата обезличена>, родителям являются: отец – САВ, мать – ССИ

В соответствии со свидетельством о рождении от <Дата обезличена> Грак А.Ю. родилась <Дата обезличена>, родителями являются: отец – ГЮН, мать ГСА

Из свидетельства о расторжении брака серии II-ФР <Номер обезличен> ГЮН и ГСА <Дата обезличена> расторгли брак, после расторжения брака присвоены фамилии: ему – Г, ей – Г.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-СТ <Номер обезличен> ОИВ и ГСА, <Дата обезличена> года рождения, <Дата обезличена> заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – О, жене – О.

Из материалов дела (поквартирной карточки, справки МКУ «СРЦ» отдел по работе с населением <адрес обезличен> от <Дата обезличена>) следует, что по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы: Грак А.Ю. с <Дата обезличена>, Овсяникова С.А, <Дата обезличена> года рождения, с <Дата обезличена>, Сагулина В.И. с <Дата обезличена>.

Судом установлено, что Овсяникова С.А и Грак А.Ю. выразили свои согласия на приватизацию квартиры по адресу: <адрес обезличен> без их участия. Данные обстоятельства подтверждается Согласиями <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>.

Из справки МУП «БТИ г. Иркутска» о неучастии в приватизации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, видно, что по данным МУП «БТИ г. Иркутска» с момента приватизации с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> Сагулина В.И. не использовано право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилых помещений, расположенных на территории г. Иркутска.

Из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> усматривается, что в отношении Сагулиной В.И. в ЕГРН отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

Из технического паспорта ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» по состоянию на <Дата обезличена>, справки о наличии общей площади и потребительских качеств квартиры от <Дата обезличена> <Номер обезличен> видно, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат,общей площадью .... кв.м, в том числе жилой .... кв.м, расположенную на третьем этажечетырехэтажного жилого дома.

Согласно заключению ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> площадь жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> соответствии с техническим обследованием от <Дата обезличена> площадь жилого помещения составляет .... кв.м. По данным ордера <Номер обезличен> серии А от <Дата обезличена> площадь жилого помещения составляет .....м. Данная площадь указана без учета технической инвентаризации.

Таким образом, судом установлено, что Сагулина В.И. проживает в спорной квартире на условиях найма, имеет право пользования данной квартирой, в приватизации жилых помещений ранее не участвовала, в связи с чем имеет в силу закона право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая на момент выдачи исполнительным комитетом Свердловского районного Совета народных депутатов РСФСР ордера на спорную квартиру, предусматривала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал норм о заключении договора социального найма для вселения в жилое помещение.

Следовательно, исходя из указанного правового регулирования у истцаправо занятия квартиры по адресу: <адрес обезличен> на условиях договора найма правомерно возникло на основании ордера 31262 серии А от <Дата обезличена>, выданного исполнительным комитетом Свердловского городского районного Совета депутата трудящихся. Указанный ордер содержит ссылку на выдачу ордера на основании решения исполкома горрайсовета депутатов трудящихся от <Дата обезличена>.

В связи со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР доводы ответчика Росимущества в Иркутской области о необходимости представления сведений о том, что ордер был получен истцом как лицом, нуждающимися в предоставлении жилых помещений, трудового договора, заключенного с ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представленный ордер является подтверждением предоставления спорной квартиры истцу на условиях найма.

При этом со стороны ответчика не приведено никаких доводов о том, в связи с чем судом подлежат проверке основания выдачи ордера на спорную квартиру. Доказательств того, что спорная квартира является служебным жилым помещением, относится к специализированному жилищному фонду, в материалы дела не представлено.

Кроме того, доводы ответчика Росимущества в Иркутской области, третьего лица Сибирского ТУ Минобрнауки Россиио том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации как служебное жилое помещение, относится к специализированному жилищному фонду, опровергаются представленным в дело определением Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена> по делу № А19-18977/2015, которым спорная квартира как жилое помещение, входящее в состав жилищного фонда социального использования, передана Росимуществу в лице Росимущество в Иркутской областикак собственнику имущества должника при проведении процедур банкротства от ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН».

В соответствии с выпиской <Номер обезличен> от <Дата обезличена> из реестра федерального имущества, спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН».

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10э2018 на квартиру по адресу: г.Иркутск, ул. Лермонтова, д.305,кв.<Дата обезличена> право Российской Федерации.

При этом, как уже указано, судом установлено, что спорная квартира передана в связи с банкротством ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН»Росимуществу в <адрес обезличен>как собственнику этого имущества.

Из ответа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Конкурсного управляющего ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» на имя Сагулина В.И. следует, что ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» не принимает документы на приватизацию квартир. Находящихся на территории Академгородка г. Иркутска, в связи с ликвидацией Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН и отзывом ранее выданных доверенностей по представлению интересов МТУ Росимуществапо РАН. За ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» зарегистрировано право хозяйственного ведения на объекты недвижимости – на жилые дома, а не на каждую квартиру отдельно. В связи с этим, полномочий для распоряжения федеральной собственностью ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» не имеет. Для реализации своего права на бесплатную передачу жилья в собственность граждан рекомендовано обратиться в суд.

В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права хозяйственного ведения на спорное жилое помещение за какой-либо организацией.

В силу п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее-Росимущество), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах".

На основании п.п.1,4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указанное Межрегиональное территориальное управление Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Иркутской области. Республики Бурятия и Забайкальского края.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском краеот <Дата обезличена> <Номер обезличен>, у Межрегионального территориального управления Росимущества не указаны полномочия по заключению договоров приватизации. Вместе с тем, этот орган не лишен полномочий по заключению договоров приватизации. Однако, как следует из представленного суду отзыва данного органа, он полагает не возможным приобретение истцом спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Установив все изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право истца на приватизацию спорной квартиры, действительно нарушено, истец Сагулина В.И. лишенавозможности реализовать данное право во внесудебном порядке.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993<Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от волилиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что правоотношения, возникшие в связи с правом пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, регулируются Жилищным кодексом РФ, Законом о приватизации, сама квартира подлежит приватизации при соблюдении условий, предусмотренных Законом о приватизации. Истец представила в материалы дела требуемые для заключения договора приватизации документы, из которых видно, что препятствий для заключения договора нет.

Таким образом, проверив представленные истцом документы в отношении спорной квартиры, учитывая положение ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда, гласящей, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, установив, что ранее истцу не было передано на основании договора приватизации ни одно из жилых помещений, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы.

В связи с чем, суд, руководствуясь требованиями ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, основываясь на доказательствах представленными истцами, приходит к выводу, что исковые требования Сагулиной В.И.к Росимуществу в Иркутской областиявляются обоснованными и подлежат удовлетворению, за истцом следует признать право собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, в порядке приватизации.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исковые требования, в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ .... ░░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

....