Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4603/2019 ~ М-3996/2019 от 05.07.2019

Дело № 2-4603/2019 (11) 66RS0004-01-2019-005549-68

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 05 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Семенчук А.М., с участием истца Сидорова В.Н., представителя ответчика по доверенности - Байбуз С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Валерия Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Сидоров В.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что <//> был издан Указ Президента Российской Федерации № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы». Истец участвовал в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года. Согласно перечню государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», то есть, по мнению истца, они приравнены к ветеранам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий. Истец имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Он обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о выплате ему № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <//> №, однако <//> получил отказ в предоставлении такой выплаты с указанием на тот факт, что он не входит в число лиц, которым она полагается, Великая Отечественная война ограничена периодом с <//> по <//>, в связи с чем ежегодная выплата ему не положена. Считает, что отказ ответчика в предоставлении ему вышеуказанной ежегодной выплаты является незаконным. Учитывая изложенное, просил обязать ответчика произвести ему выплату в размере № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <//> № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере №

В судебном заседании истец Сидоров В.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, указав, что поскольку он является лицом, приравненным к ветеранам Великой Отечественной войны, то он также имеет право на получение ежегодной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от <//> №. Отметил, что на основании аналогичного по содержанию Указа Президента РФ от <//> № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» истцу ежемесячно выплачивается дополнительное материальное обеспечение в размере № Сослался на преюдициальное значение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <//>.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Байбуз С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленных в суд возражениях на исковое заявление. Дополнительно отметила, что во вводной части Указа Президента Российской Федерации указано: «Отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», что определяет круг лиц, которым положена указанная выплата и исключает возможность распространения настоящего Указа на участников других боевых операций по защите Отечества в послевоенный период.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В Указе Президента Российской Федерации от <//> № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» (далее Указ) указано, что отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, постановлено: установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере №. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Порядок и условия осуществления указанной выплаты предусмотрены Правилами осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы, утвержденными постановлением Правительства РФ от <//> № «Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Как следует из материалов дела, истец Сидоров В.Н. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается послужным списком истца и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

<//> истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о выплате ему № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <//> №.

В ежегодной выплате в размере № истцу отказано с указанием на тот факт, что Великая Отечественная война ограничена периодом с <//> по <//>, истец к числу лиц, которым причитается указанная выплата не относится, что следует их ответа от <//>.

В соответствии с подп. «а» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 г., распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Статья 28 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до <//> или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <//> № утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно п. 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», или запись «ветеран», если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.

Из анализа действующего законодательства следует, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось ответчиком и подтверждается расчетом исчислении пенсии Сидоров В.Н. является получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере № на основании Указа Президента РФ от <//> № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», а также выплат, полагающихся в соответствии с Законом Российской Федерации от <//> № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от <//> №).

Доводы ответчика о том, что Указом от <//> № круг лиц, на которых он распространяет свое действие определен и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношения к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть являлись непосредственными ее участниками и инвалидами, о чем свидетельствует текст Указа, суд находит несостоятельными.

Из анализа Указа Президента Российской Федерации от <//> № следует, что «дань уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» выражается в том, что Президент постановил установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере №., которая приурочивается к Дню Победы.

Сама по себе вводная часть Указа правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку круг лиц, определен в п. 1 Указа, из буквального толкования которого следует, что ежегодная денежная выплата подлежит выплате гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, являющимися в том числе участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах».

То обстоятельство, что истец входит в число лиц, перечисленных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах» лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Сидоров В.Н. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <//> № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом Указ не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на ежегодную выплату, только лицами, непосредственно проходившими военную службу и принимавшими участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., отказ ответчика в ежегодной выплате, оформленный письмом военного комиссара <адрес> от <//>, является незаконным, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести выплату в размере № во исполнение Указа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая положения подп. «б» п. 3 Правил, Закона Российской Федерации от <//> № на ответчике лежит обязанность по ежегодной выплате истцу суммы в размере №

Ссылка истца на судебную практику и в частности апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <//> правового значения не имеет, поскольку данное судебное решение законодательной силы не имеет, является решением по конкретному делу, по иному предмету спора, в связи с чем преюдициального значения в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отношении заявленных истцом требований не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере №, поскольку в силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Поскольку в данном споре нарушены имущественные права истца, а законом в спорных правоотношениях возмещение морального вреда не предусмотрено, при этом не доказано нарушение неимущественных прав Сидорова В.Н., данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.04.2019 № 186 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░