Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2017 ~ М-237/2017 от 16.05.2017

Д. № 2-336/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Канск                                                                  21 июня 2017 года

Канский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Подшибякина А.В.,

при секретаре Ляпуновой О.В.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Кожакина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Величко ФИО6, администрации Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Величко А.В., администрации Амонашенского сельсовета, в котором просит признать недействительным постановление администрации Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края от 31 августа 2015 года № ЗЗ-2-nr «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес> признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Величко ФИО7 передать в распоряжение администрации Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеющий кадастровый номер №, площадью 2000 кв.м. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Амонашенского сельсовета требований земельного законодательства установлен факт предоставления земельного участка без обеспечения возможности участия неопределённого круга лиц в получении данного земельного участка. Так установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Амонашенского сельсовета поступило заявление от Величко ФИО9 согласно которому ответчик просит предоставить ему в аренду, сроком на 20 лет земельный участок по адресу: <адрес> имеющий кадастровый номер №, площадью 2000 кв.м для размещения индивидуального жилого дома. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией Амонашенского сельсовета издается постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-пг о предоставлении Величко А.В. вышеуказанного земельного участка. На основании указанного постановления между администрацией Амонашенского сельсовета и Величко А.В. заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка, сроком на 20 лет. Вместе с этим при предоставлении земельного участка допущены существенные нарушения требований Земельного законодательства. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Вместе с этим администрация Амонашенского сельского поселения, как уполномоченный орган по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Амонашенского сельского поселения, приняла постановление ДД.ММ.ГГГГ №-пг о предоставлении спорного земельного участка в аренду Величко А.В. для индивидуального жилищного строительства и заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка № в отношении спорного земельного участка, без опубликования извещения о предоставлении спорного земельного участка для указанных целей на официальном сайте Российской Федерации с адресом www.torgi.gov.ru, определённом в силу пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ, подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 909, для размещения информации о предоставлении земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, а также на собственном сайте в сети Интренет с адресом www.amonash.ru. Более того, администрация Амонашенского сельсовета не зарегистрирована на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о торгах с адресом www.torgi.gov.ru, что лишает её возможности размещать на нем информацию о торгах.Отсутствие такого извещения в сети «Интернет», в нарушение действующего законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ), является нарушением действующего порядка предоставления земельного участка, которое повлекло за собой ограничение на доступ к земельным ресурсам потенциальных приобретателей данного земельного участка, поскольку при наличии поданной заявки указанный участок подлежал выставлению на торги.

Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ являются достаточным основанием для признания оспариваемого постановления администрации Амонашенского сельского поселения от 31 августа 2015 года № 33-2-пг недействительным, поскольку при его принятии уполномоченный орган не обеспечил возможность участия неопределённого круга лиц в получении спорного земельного участка, что повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц на участие в предоставлении в аренду граждан земельного участка. Нарушен принцип земельного законодательства сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и подтвердил их обоснованность.

В судебное заседание ответчики Величко А.В., администрация Амонашенского сельсовета не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не известили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Величко А.В. обратилась в администрацию Амонашенского сельсовета с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в аренду сроком на 20 лет для размещения индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации №-пг от ДД.ММ.ГГГГ Величко А.В. был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Амонашенского сельсовета и Величко А.В. был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>

Извещение о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома на сайте сети «Интернет» предназначенному для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, материалами дела: заявлением Величко от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Амонашенского сельсовета № 33-2-пг от 31.08.2015, договором аренды от 01.09.2015, справкой от 15.05.2017, распечаткой страниц с сайта, кадастровым паспортом земельного участка от 22.10.2014, копией паспорта Величко А.В.

Таким образом, при предоставлении Величко А.В. в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, нарушена установленная законом процедура предоставления земельного участка о предоставлении земельного участка для указанных целей, извещение в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, на сайте опубликовано не было, то есть администрацией Амонашенского сельсовета не обеспечила возможность участия неопределенного круга лиц в получении спорного земельного участка. В этой связи, суд считает необходимым признать недействительным постановление администрации Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края от 31 августа 2015 года № № «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании постановления администрации Амонашенского сельсовета, которое признано недействительным, то данный договор является недействительной ничтожной сделкой, действие которого подлежит прекращению, а последствия недействительной ничтожной сделки следует возложить на Величко А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Канского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края от 31 августа 2015 года № 33-2-пг «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 01 от 01 сентября 2015 года, заключённый между администрацией Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края и Величко ФИО10 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер №, площадью 2000 кв.м., предоставленного для целей индивидуального жилищного строительства.

Обязать Величко ФИО11 передать в распоряжение администрации Амонашенского сельсовета Канского района Красноярского края земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый номер №, площадью 2000 кв.м.

          Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения подать в Канский районный суд заявление об отмене настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Председательствующий                        А.В. Подшибякин