Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-286/2019 от 11.07.2019

Постановление

о назначении административного наказания

9 августа 2019 года город Самара

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Волков Максим Вениаминович, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Червякова М.В., защитника Харской Ю.А., рассмотрев в помещении Красноглинского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Червякова М. В., ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, м.к.<адрес>

установил:

<дата> в 09.00 установлено, что индивидуальный предприниматель Червяков М.В., ИНН № не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Базаровым Б.И. <дата> года рождения привлеченного им для выполнения работ по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Червяков М.В. и защитник Харская Ю.А. по доверенности от <дата> вину не отрицали, пояснили, что трудовой договор в письменной форме с Базаровым Б.И. заключен не был, просили назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из примечания 1 к указанной статье Кодекса в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> серии 17 №, составленному старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> <дата> в 09.00 установлено, что индивидуальный предприниматель Червяков М.В., ИНН № не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Базаровым Б.И. <дата> года рождения привлеченного им для выполнения работ по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Червякова М.В. от <дата> который подтвердил, что соответствующее уведомление не направлял, фактически допустил к работе по отделке помещений и сопутствующих работ по адресу: <адрес> (магазин «Пятерочка») десятерых иностранных граждан, протоколом осмотра территорий от <дата>, актом проверки индивидуального предпринимателя от <дата>, фотографиями, договором подряда между ООО «№» от <дата>, договором подряда между ООО «№» и ИП Червяковым М.В. от <дата> по которому последний обязался осуществлять комплекс работ по уборке помещений и территорий по адресу: <адрес>, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, объяснениями Базарова Б.И. от <дата>, сведениями о нем как о гражданине Республики Узбекистан.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Червякова М.В. в совершении данного административного правонарушения.

Исходя из анализа и оценки, исследованных в ходе судебного заседания доказательств, считаю установленным факт совершения Червяковым М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Представленные в дело доказательства указывают на то, что индивидуальный предприниматель Червяков М. В. фактически допустил иностранного гражданина к выполнению работы (оказанию услуг), что в соответствии с примечанием 1 к ст. № РФ квалифицируется как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Червякова М.В., который вину в совершении данного административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении двух малолетних детей № года рождения, кредитные обязательства.

Приведенные выше обстоятельства следует признать смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Вместе с тем судья учитывает, что в результате совершения Червяковым М.В. административного правонарушения оказались существенно нарушены общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что способствовало возникновению бесконтрольности привлечения иностранного гражданина к выполнению работ, созданию реальной возможности нарушений законодательства в сфере миграции в условиях не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В связи с чем, судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Червякову М. В., административное наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку, с учетом последствий совершения указанного административного правонарушения, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Червякова М. В., ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации проведения комплексных работ по уборке помещений и территорий по адресу: <адрес> на срок 20 (Двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья