Решение по делу № 2-243/2020 ~ М-226/2020 от 18.09.2020

                                                                                        Дело №2-243/2020

                                                            УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года                                                      с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Быковой Ю.И.,

с участием истца Лоскутниковой М.В.,

ответчика Родионова Е.В.,

представителя ответчика Родионова Е.В., Деревцова Е.А., действующего на основании устного ходатайства,

ответчика Сутурина Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоскутниковой М.В. к Родионову Е.В., Администрации муниципального района «Красночикойский район», Администрации сельского поселения «Красночикойское», Сутурину Г.Н. о признании за ней права собственности на помещение гаража, установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными результатов межевания земельного участка №,

УСТАНОВИЛ:

Лоскутникова М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме этого она является собственником жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Красный Чикой, <адрес>, в границах вышеуказанного земельного участка.

Она построила помещение гаража размерами 6x4 метра, из дерева. При этом как следует из заключения кадастрового инженера, при проведении кадастровых работ на земельном участке, расположенном адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, выявлено, что спорный участок площадью 30 кв.метров, на котором расположен строящийся гараж, находится в границах земель сельского поселения «Красночикойское». При этом сохранение самовольной постройки гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, так как граница помещения гаража не соприкасается с границами земельного участка ответчика и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, Родионов Е.В. при проведении межевых работ, в нарушение требований ст.39,40 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» смежные границы земельных участков с ней не согласовывал.

Просила суд: признать за Лоскутниковой М.В. право собственности на помещение гаража, общей площадью 24 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по координатам поворотных точек границ участков, указанным в заключении кадастрового инженера Я.Ю.И. н1, н22, н25, 11, 12, 13, н6, н5, н4, н3, н2.

Признать недействительными материалы межевания, выполненного ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка ответчика Родионова Е.В., расположенного по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером №, в части указания местоположения границ между земельными участками истца и ответчика.

В судебном заседании истец Лоскутникова М.В. заявленные исковые требования поддержала. Указала, что ответчик Родионов Е.В. при межевании с ней границы земельного участка не согласовал. Вместе с тем, спора о границе между её земельным участком и земельным участком Родионова Е.В. нет. Границы земельного участка ответчика ее прав не нарушают. Также пояснила, что ею на ее земельном участке был возведен деревянный гараж, часть которого вышла за забор и находится на земле, принадлежащей муниципальному образованию сельское поселение «Красночикойское». Данное строение соответствует всем строительным нормам и правилам. Эксплуатация данного сооружения безопасна и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Границы ее земельного участка не установлены. При обращении к кадастровому инженеру ей было отказано в проведении межевания в связи с тем, что у соседнего земельного участка, которым пользуется Сутурин Г.Н. также не установлены границы.

Ответчик Родионов Е.В., и его представитель Деревцов Е.А., действующий на основании устного ходатайства, исковые требования Лоскутниковой М.В. не признали, пояснили, что действительно, при межевании земельного участка кадастровым инженером, проводившим межевание, была допущена ошибка, не проведено согласование границы со смежным землепользователем - истцом Лоскутниковой М.В., вместе с тем, спора о смежной границе между земельными участками истца и ответчика не имеется, в связи с чем, ответчиком права Лоскутниковой М.В. межеванием земельного участка по адресу: <адрес>, нарушены не были. Вместе с тем возражают против установления границ земельного участка поадресу: <адрес>, по координатам поворотных точек границ участков, указанным в заключении кадастрового инженера Я.Ю.И. н1, н22, н25, 11, 12, 13, н6, н5, н4, н3, н2, так как признание границ данного земельного участка в части точек н25, 11 нарушает права Родионова Е.В. тем, что земельный участок и расположенный на нем гараж закроют ответчику проезд с земельного участка. Более того, Лоскутникова М.В. межевание своего земельного участка не проводила, границы с Родионовым Е.В. не согласовывала, в связи с чем, считают, что Лоскутниковой М.В. пропущен досудебный порядок урегулирования земельного спора. Полагают отказ кадастрового инженера об отказе в проведении работ по межеванию земельного участка Лоскутниковой М.В. надуманным. Также возражают против признания за истцом права собственности на гараж в связи с тем, что указанное строение возведено с частичным самозахватом муниципальных земель, строение возведено с нарушением строительных норм и правил, и его существование нарушает пожарную безопасность, кроме того, указанный гараж частично перекрывает проезд ответчику.

Также ответчик Родионов Е.В. пояснил, что 29.07.2014 им было проведено межевание земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №. Впоследствии в 2015 году из указанного земельного участка были выделены земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, по которому и проходит вся смежная граница с земельным участком истца.

Ответчик Сутурин Г.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований по установлению границы земельного участка истца не возражал, разрешение остальных исковых требований полагал необходимым оставить на усмотрение суда.

Ответчик, Администрация муниципального района «Красночикойский район» будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик, Администрация сельского поселения «Красночикоское» своего представителя в судебное заседание не направил,в отзыве на иск выразил несогласие с требованиями истца, указав, что Лоскутникова М.В. обращалась в администрацию сельского поселения «Красночикойское» за разрешением на строительство гаража, но ей было отказано, так как границы земельного участка не определены и было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для определения границ земельного участка. 10 августа 2020 года специалистом сельского поселения «Красночикойское» была проведена внеплановая выездная проверка земельною, участка с кадастровым номером №, принадлежащего Лоскутниковой М.В. Документального подтверждения границ данного земельного участка Лоскутниковой М.В. при осуществлении проверки предъявлено не было, его местоположение определялось только по исторически существующим объектам (заборам, столбам). В ходе проверки был выявлен самозахват площади земельного участка размером 16 кв.м, принадлежавшей администрации сельского поселения «Красночикойское», установлено, что здание гаража частично расположено на земельном участке, не принадлежащем Лоскутниковой М.В. Также в ходе проверки выяснилось, что в нарушение СНиП 30-02-97 и Правил благоустройства сельского поселения «Красночикойское», утвержденных Решением Совета сельского поселения «Красночикойское» № от ДД.ММ.ГГГГ, здание гаража расположено от красной линии улицы менее чем 5 метров. Кроме того, Лоскутниковой М.В. не соблюдены правила противопожарной безопасности, предусмотренные СНиП 30-02-97, согласно которым расстояние между деревянными зданиями должно составлять 15 м. Считает, что строение гаража построено с несоблюдением градостроительных норм, что в дальнейшем будет, загораживать проезд транспорту для обслуживания земельного участка, принадлежавшего Родионову Е.В. Кроме того место расположения данного строения с администрацией сельского поселения «Красночикойское» не согласовывалось, в то время как межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № согласовано с ведущим специалистом Администрации муниципального района «<адрес>» Б.Ю.Н.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Управление Росреестра по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Выслушав истца Лоскутникову М.В., ответчика Родионова Е.В., представителя ответчика Деревцова Е.А., ответчика Сутурина Г.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

В соответствии с частями 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно ч. 1-3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Также согласно п. 82 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» В случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования.

В результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ нескольких смежных земельных участков количество Актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 2.9 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческим, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014, отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

Как установлено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истцу, Лоскутниковой М.В. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 01.12.2016. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1167 кв.метров.

Данные обстоятельства подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, сторонами по делу не оспаривается.

Также установлено, что ответчику, Родионову Е.В. на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов- для эксплуатации и обслуживания объектов жилого фонда, площадью 1580 кв.метров с кадастровым номером №

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Я.Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с исторически сложившимися границами произведено уточнение площади земельного участка с кадастровым номером №, которая составила 1861 кв.м. Границы земельного участка согласованны с ведущим специалистом администрации МР «<адрес>» Б.Ю.Н. и с В.Л.М.

Вместе с тем, согласования смежной границы с соседним землепользователем - Лоскутниковой М.В. осуществлено не было, что сторонами не оспаривается и признается в судебном заседании.

Сторонами также в судебном заседании признается и не оспаривается отсутствие нарушение прав и законных интересов смежного землепользователя при проведении межевания ответчиком Родионовым Е.В. Занятие Родионовым Е.В. какой-либо части земельного участка по адресу: <адрес> сторонами отрицается.

Каких-либо иных доказательств нарушения ответчиком Родионовым Е.В. прав Лоскутниковой М.В. в результате проведения межевания в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, истцом суду представлено не было.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию п. 2.9 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческим, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лоскутниковой М.В. о признании недействительным межевания, выполненного 29 июля 2014 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего Родионову Е.В. в части указания границ местоположения между земельными участками истца и ответчика.

Истцом также заявлено требование об установлении границ её земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером 75№ однако доказательств исторически сложившихся координат поворотных точек, как и нарушения прав истца в части указания границ местоположения между земельными участками истца и ответчик суду не представлено.

Более того, в материалах дела имеется заключение кадастрового инженера Я.Ю.И. из которого следует, что при проведении кадастровых работ на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> с кадастровым номером, №, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, было выявлено, что спорный участок площадью 30 кв. метров, на котором расположен гараж Лоскутниковой М.В., находится в землях сельского поселения «Красночикойское» (согласно чертежа н1, н22, н25, 11)

Кроме того, истцом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств проведения кадастровых работ по определению границ земельного участка на местности (проведения работ по межеванию).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам поворотных точек границ участков, указанным в заключении кадастрового инженера Я.Ю.И. н1, н22, н25, 11, 12, 13, н6, н5, н4, н3, н2.

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 4.7.6. Правил благоустройства сельского поселения «Красночикойское», утвержденных Решением Совета сельского поселения «Красночикойское» № 47 от 08.09.2016г. на территории поселения запрещается самовольно возводить хозяйственные и вспомогательные постройки (дровянные сараи, будки, гаражи, теплицы и т.п.) без получения соответствующего разрешения администрации сельского поселения «Красночикойское».

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее прав собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 10.02.2020 Лоскутникова М.В. обратилась в Администрацию сельского поселения «Красночикойское» с уведомлением о планируемом строительстве гаража, размером 6х4 метров.

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения «Красночикойское» на заявление Лоскутниковой М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в выдаче разрешения на строительство гаража по адресу: <адрес>, так как границы её земельного участка не определены. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для определения границ земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера Я.Ю.И. следует, что при проведении кадастровых работ на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> с кадастровым номером, №, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, было выявлено, что спорный участок площадью 30 кв. метров, на котором расположен гараж Лоскутниковой М.В., находится в землях сельского поселения «Красночикойское».

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения «Красночикойское» проведена проверка соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Лоскутниковой М.В.

Актом проверки органом муниципального надзора № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № производится строительство брусового здания гаража на бетонном фундаменте, без разрешительных документов. При этом площадь гаража составила 24 кв. метра, из них 8 кв. метров находятся на земельном участке, принадлежащем Лоскутниковой М.В., 16 кв. метров расположено на самозахваченном земельном участке.

Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что гараж, возведенный истцом, частично расположен на землях муниципального образования сельское поселение «Красночикойское», что также не оспаривается и признается истцом в судебном заседании.

Принимая во внимание частичное расположение гаража на землях муниципального образования сельское поселение «Красночикойское», совокупности элементов юридического состава ч. 3 ст. 222 ГК РФ, позволяющего признать право собственности в отношении гаража, возведенного Лоскутниковой М.В. не имеется.

Таким образом, в удовлетворении требований истца о признании права собственности на помещение гаража, общей площадью 24 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лоскутниковой М.В. в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лоскутниковой М.В. к Родионову Е.В., Администрации муниципального района «Красночикойский район», Администрации сельского поселения «Красночикойское», Сутурину Г.Н. о признании за ней права собственности на помещение гаража, установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными результатов межевания земельного участка №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                   Рязанов А.И.

Мотивированное решение будет изготовлено 20 ноября 2020 года.