Решение по делу № 12-334/2019 от 26.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года                   город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-334/2019 по жалобе Анциферовой Т. Г. на постановление мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Анциферовой Т. Г., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 17 июня 2019 года Анциферова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Определением мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 25 июня 2019 г. в постановление мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Анциферовой Т.Г. внесены исправления, а именно, указано: правильно читать по тексту постановления адрес земельного участка – <адрес>.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, Анциферова Т.Г. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление от 17.06.2019 г., просит суд отменить его, поскольку виновной она себя не признаёт, так как её участок не огорожен и есть доступ третьих лиц, площадь 9,8 кв.м. она не занимала и не огораживала. 25 июня 2019 г. по повестке она явилась в Управление Росреестра по Иркутской области к начальнику <ФИО>1 в кабинет №104 и при рассмотрении данного дела правонарушения он не выявил и вынес отказ по данному делу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Анциферова Т.Г., будучи надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась по неизвестным суду причинам, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ настоящее дело по жалобе Анциферовой Т.Г. рассмотрено судом в её отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой же статьи суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении Анциферовой Т.Г., проанализировав доводы жалобы, судья находит вынесенное постановление законным, обоснованным, а жалобу заявителя Анциферовой Т.Г. не обоснованной, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу правил ст. 71 ЗК РФ специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Согласно пп. «в» п. 9 Положения о государственном земельном контроле, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689, государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 18 апреля 2019 г. главным специалистом отдела земельного контроля по Правобережному и Октябрьскому округам управления земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска <ФИО>2, в отсутствие Анциферовой Т.Г., составлен протокол <номер> об административном правонарушении о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как установлено, что вынесенное предписание главным специалистом отдела земельного контроля по Правобережному и Октябрьскому округам управления земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска <ФИО>3 от 10.10.2018 г. <номер> о необходимости освобождения в срок до 08 апреля 2019 г. самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 9,8 кв.м., не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения предписания в адрес КУМИ администрации г. Иркутска от Анциферовой Т.Г. не поступало, что указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, зафиксированные в протоколе <номер> об административном правонарушении от 18.04.2019 г., подтверждаются письменными доказательствами, приобщенными в дело:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.08.2018 г.; Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 10.10.2018 г. <номер>;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.03.2019 г.; Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 17.04.2019 г. <номер>, с приложением фото/таблицы к нему;

- предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 17.04.2019 г. <номер>.

Каких-либо оснований сомневаться в законности и правомерности вынесенного постановления мирового судьи от 17.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Анциферовой Т.Г. судья не находит, т.к. материалами дела объективно подтверждается вина Анциферовой Т.Г. в невыполнении в установленный срок законного предписания главного специалиста отдела земельного контроля по Правобережному и Октябрьскому округам управления земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска <ФИО>3 от 10.10.2018 г. <номер> о необходимости освобождения в срок до 08 апреля 2019 г. самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 9,8 кв.м.

Проанализировав материалы административного дела, судья расценивает их в качестве относимых и допустимых доказательств невыполнения Анциферовой Т.Г. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Действия Анциферовой Т.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено ей в пределах санкции ч. 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Анциферовой Т.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Совершенное Анциферовой Т.Г. правонарушение не может быть расценено как малозначительное, и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

Поскольку мировым судьей правомерно с соблюдением требований закона была установлена вина Анциферовой Т.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения, оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении Анциферовой Т.Г. судья апелляционной инстанции не усматривает.

Согласно п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 3) решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо законных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления в ходе производства по делу, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй допущено не было, поэтому постановление о назначении Анциферовой Т.Г. административного наказания является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба Анциферовой Т.Г. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 17 июня 2019 года, с учётом внесённых в него исправлений согласно определения мирового судьи судебного участка №120 Куйбышевского района г. Иркутска от 25 июня 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Анциферовой Т. Г. оставить без изменения, а жалобу Анциферовой Т. Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья:                             Т.М. Смертина