Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2019 ~ М-249/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-276/2019

УИД 10RS0008-01-2019-000423-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года                                г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

с участием истца Титова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова Д.И. к Администрации Паданского сельского поселения, Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Титов Д.И. обратился в суд по тем основаниям, что является нанимателем жилого помещения, расположенного в <адрес>, которое признано непригодным для постоянного проживания. Решением жилищной комиссии Паданского сельского поселения от 14.02.2019 №183 он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Иного жилья не имеет, совместно со своей семьей проживает в съемной квартире в г.Петрозаводск. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в г.Медвежьегорск.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи Титова Д.И., вселенные в спорное жилое помещение, Титова И.П., Елисеева А.И., Евсикова М.А.

В судебном заседании истец Титов Д.И. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что в <адрес> д.<адрес> находятся две квартиры, не проживает в нем более 8 лет, техническое состояние дома является неудовлетворительным, нет окон, дверей, полов, разрушены печи и лестница, кому принадлежит данный дом, ему неизвестно, документов нет. Жилое помещение просит предоставить в г.Медвежьегорске, поскольку в Администрации Паданского сельского поселения ему сообщили, что другого жилья в поселении нет и строиться ничего не будет. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не обращался.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представитель ответчика Дуб Н.С. исковые требования не признала, полагала, что решение о включении Титова Д.И. в очередь на предоставление жилого помещения принято Администрацией Паданского сельского поселения неправомерно, поскольку данные полномочия переданы Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Жилой дом, в котором зарегистрирован истец, на учете в поселении не состоит, его принадлежность не установлена. Неудовлетворительное состояние дома обусловлено поведением его жильцов, которые длительное время не проживали в нем, не поддерживали его техническое состояние.

Представитель ответчика Администрации Паданского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлены сведения относительно того, что технические документы на <адрес>, отсутствуют, данное здание на балансе поселения не состоит, распоряжение от 01.03.2010 №11-ж-05 «О признании жилья пригодным (непригодным) для проживания» отменено в порядке самоконтроля. Также отменено решение Жилищной комиссии Паданского сельского поселения от 10.06.2019 №189 о постановке Титова Д.И. в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании третье лицо Титова И.П. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как дом не пригоден для проживания, никаких документов на вселение в спорное жилое помещение у них никогда не было, после пожара в 2000 году, когда сгорел их дом, им разрешили проживать в одной из квартир <адрес> в <адрес>. Выехала из занимаемой квартиры в 2006 году на работу, возвращалась и жила в нем с 2014 по 2015 годы, потом снова уехала на работу в другой населенный пункт и больше уже не возвращалась. В доме других жильцов не оставалось. Последний раз подходила к дому в 2019 году, окон и дверей в нем нет, цементная основа разрушена, крыша в плохом состоянии.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В соответствии с пунктами 50, 51 названного выше Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством. В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

Как указывается истцом, ответчиками не оспаривается, Титов Д.И. проживал в одной из квартир <адрес> д.<адрес>, номер квартиры при регистрации по месту жительства не указан. Названный жилой дом на балансе Администрации Паданского сельского поселения не состоит, его ведомственная принадлежность не определена. Документов о вселении Титова Д.И. в какое-либо жилое помещение (квартиру) в <адрес> д.<адрес> не имеется.

Распоряжением Администрации Паданского сельского поселения от 01.03.2010 №11-ж-05 «О признании жилья пригодным (непригодным) для проживания» <адрес> д.<адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

До настоящего времени другое жилое помещение истцу не предоставлено.

Основаниями для принятия решения о признании <адрес> д.<адрес> непригодным для проживания явились акт обследования помещения от 01.03.2010 и заключение межведомственной комиссии от 01.03.2010, из которых следует, что жилой дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, основные несущие конструкции имеют серьезные конструктивные изменения, капитальному ремонту не подлежит.

При этом указанные акт обследования и заключение межведомственной комиссии содержат вывод о том, что непригодным для постоянного проживания является не дом в целом, а квартира, собственником которой названа Титова И.П.

    Распоряжением Администрации Паданского сельского поселения от 10.06.2019 №03 «Об отмене распоряжения Администрации Паданского сельского поселения от 01.03.2010 №11-ж-05 «О признании жилья пригодным (непригодным) для проживания» распоряжение Администрации Паданского сельского поселения от 01.03.2010 №11-ж-05 «О признании жилья пригодным (непригодным) для проживания» отменено.

Данное распоряжение не оспорено, оснований полагать, что оно издано с нарушением требований законодательства, у суда не имеется.

Новое решение о признании <адрес> д.<адрес> непригодным для проживания в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, Администрацией Паданского сельского поселения не принималось.

Техническое обследование жилого дома экспертной организацией в установленном для этого порядке не производилось.

Свидетель Титова Е.М., приходящаяся Титову Д.И. супругой, допрошенная в судебном заседании, сообщила суду, что знакома с Титовым Д.И. с 2015 года, брак заключен в августе 2018 года, первый раз она приезжала в д.Сельга около полутора лет назад, видела спорный жилой дом, он находится в неудовлетворительном состоянии. Со слов мужа ей известно, что он переехал в Петрозаводск около 6 лет назад.

Показания свидетеля являются последовательными и непротиворечивыми, оснований не доверять им или ставить их под сомнение у суда не имеется, однако суд учитывает, что свидетель не обладает познаниями, необходимыми для определения технического состояния дома, ее визуальное восприятие не подменяет необходимость соблюдения установленной процедуры обследования жилого дома для целей признания его пригодным или непригодным для проживания.

Фотографии жилого дома, изготовленные истцом в мае 2019 года, представленные в материалы дела, суд оценивает критически, поскольку они не позволяют идентифицировать изображенный на них жилой дом, полное техническое состояние дома не отражают.

Таким образом, доказательств существования опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилье, предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке, суду в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд также учитывает, что требование о предоставлении истцу жилого помещения в г.Медвежьегорск, а не по месту его проживания в д.Сельга, а равно требование обязать предоставить такое помещение Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», на законе не основано, названным выше предписаниям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствует. Отсутствие свободных жилых помещений на территории д.Сельга основанием для требования о предоставлении жилого помещения на территории другого населенного пункта не является, что не исключает в случае, предусмотренном частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможности предоставления гражданину жилого помещения в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Суд принимает во внимание, что признание Титова Д.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий было осуществлено жилищной комиссией Паданского сельского поселения с превышением своих полномочий и в нарушение Решения Совета Медвежьегорского муниципального района от 18.12.2018 №135 «О заключении соглашений об исполнении части полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемых Паданскому сельскому поселению», однако решение вопроса о признании Титова Д.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке существующей очередности предопределяющим для разрешении настоящего судебного спора не является.

При установленных обстоятельствах суд полагает заявленные Титовым Д.И. требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2019 ░░░░