Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2015 ~ М-115/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-217/2015        Решение в окончательной

форме принято 30.03.2014

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

п. Никель                                       25 марта 2015 года     

Печенгский районный суд Мурманской областив составе председательствующего судьи Гречаного С.П.,

при секретаре Ивановой Н.В.

с участием истицы Комаровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Н.Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Комарова Н.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (УПФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что в период с *.*.* по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на территории поселка городского типа <адрес>.

Полагая, что ее медицинский стаж составляет более <данные изъяты>, *.*.* она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением последнего от *.*.* со ссылкой на отсутствие требуемого медицинского стажа в назначении пенсии ей было отказано.

Считает, что ответчиком в нарушение действующего законодательства исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, а также уплачивались страховые взносы.

Кроме того, ответчиком периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет и трех лет включены в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, в то время как действующим в эти периоды законодательством с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Также не включен в специальный стаж период с *.*.* по *.*.* ввиду непредставления ее работодателем сведений о застрахованном лице.

Помимо прочего, из медицинского стажа незаконно исключен период с *.*.* по *.*.* по причине отсутствия сведений о нагрузке на ставку заработной платы, в то время как такие сведения могли быть запрошены ответчиком у работодателя.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать его включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *.*.*.

Комарова Н.Г. в суде иск поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенному в описательной части решения.

Дополнила, что на курсы повышения направлялась работодателем, так как по занимаемой должности должна была периодически проходить обучение. За это время за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и вносились страховые взносы во внебюджетные фонды.

Представитель ответчика, УПФ в Печенгском районе, в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 32).

В представленных возражениях на иск просит отказать в удовлетворении требований истицы, поскольку действующим законодательством установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим из медицинского стажа истицы исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Включение периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в специальный стаж в календарном исчислении согласуется с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, а также с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, поскольку эти периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. При отсутствии факта работы сохраняются лишь трудовые отношения.

Кроме того, из льготного стажа также исключен период с *.*.* по *.*.* ввиду отсутствия сведений о нагрузке на ставку заработной платы в этот период.

Поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Комаровой Н.Г. отсутствуют сведения о застрахованном лице с *.*.*, период с указанной даты до *.*.* также не включен в специальный стаж.

Считает, что специальный стаж истицы на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на *.*.*, составляет <данные изъяты>.

Выслушав истицу и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии трудовой книжки истицы (л.д. 15-17), с*.*.* по настоящее время она осуществляет деятельностьпо охране здоровья населения:

- с*.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> терапевтического отделения <данные изъяты>

- с*.*.* по настоящее время в должности <данные изъяты>

Из представленного ответчиком пенсионного дела истицы видно, что *.*.* она обратилась в УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФ в Печенгском районе № от *.*.* ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа (л.д. 13-14).

Как считает ответчик, специальный (медицинский) стаж Комаровой Н.Г. на дату обращения составляет <данные изъяты>.

Из него исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *.*.*; с *.*.*; с *.*.*; с *.*.*; с *.*.*; с *.*.*, общей продолжительностью <данные изъяты> период неподтвержденной нагрузки на ставку заработной платы с *.*.* период с *.*.* по *.*.* ввиду отсутствия сведений индивидуального персонифицированного учета на застрахованное лицо в указанный период.

Кроме того, период отпусков по беременности и родам с *.*.* по *.*.* и по уходу за ребенком с *.*.* по *.*.* включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Нахождение истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации, в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком подтверждается документами, находящимися в ее пенсионном деле и в материалах гражданского дела (л.д. 18-19).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 1 статьи 10 того же закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 112 Кодекса Законов о труде РФ предусматривалось сохранение места работы (должности) и производство выплат, предусмотренных законодательством при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из статьи 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 того же кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из представленных документов (л.д. 18-19) и материалов пенсионного дела истицы видно, что она находилась на курсах повышения квалификации в периоды *.*.*, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>.

Курсы повышения квалификации, на которые направлялась Комарова Н.Г., проводились в связи с ее деятельностью по охране здоровья населения. В этот период времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истицы и необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Комаровой Н.Г. сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку иного не доказано, суд приходит к выводу о необходимости включении их в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшими в период рассматриваемой трудовой деятельности истицы нормативными актами - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» был предусмотрен аналогичный порядок льготного исчисления стажа.

При таком положении исчисление спорного стажа работы истицы должно производиться в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца.

Согласно документам, содержащимся в пенсионном деле истицы, она находилась в отпусках по беременности и родам с *.*.* по *.*.* и по уходу за ребенком с *.*.*.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, следовательно, в этот период сохраняются трудовые отношения с работником. При этом указанный период нетрудоспособности подлежит включению в медицинский стаж в том же порядке, что и периоды работы, в который он был предоставлен.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до *.*.*, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, периоды отпусков по беременности и по уходу за ребенком подлежат исчислению в льготном порядке - один <данные изъяты>.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не включены периоды с *.*.*, по причине отсутствия сведений в выписке из индивидуального лицевого счета о нагрузке на ставку заработной платы, и с *.*.* по *.*.* в связи с отсутствием в ее индивидуальном лицевом счете сведений персонифицированного учета за межрасчетный период (за второе полугодие *.*.* года).

Между тем, УПФ в Печенгском районе не учтено следующее.

Обязанность своевременного предоставления данных сведений в территориальные органы Пенсионного фонда РФ возложена законодательством на страхователей (работодателей).

Так, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, непредставление работодателем Комаровой Н.Г. сведений, как о застрахованном лице, от нее не зависит и не может влиять на ее пенсионные права.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки на имя Комаровой Н.Г., истица работает в <данные изъяты>» с *.*.* по настоящее время в должности <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты>» от *.*.* (л.д. 18-19), с *.*.* по дату выдачи справки, включая спорные периоды, Комарова Н.Г. работала в указанных в справке должностях на условиях полного рабочего дня в объеме полной занятости.

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что факт работы Комаровой Н.Г. в период с *.*.* по *.*.* ответчиком не оспаривается, суд считает, что вышеуказанные спорные периоды должны быть включен в ее специальный трудовой стаж.

Общий медицинский стаж истицы, исходя из записей ее трудовой книжки, составляет <данные изъяты>.

Специальный медицинский стаж за вычетом отпусков без сохранения заработной платы, с учетом льготного исчисления вышеуказанных спорных периодов работы истицы, по состоянию на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии равен <данные изъяты>.

В силу статьи 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом оспариваемых периодов работы, суммарная продолжительность периодов специального стажа истца превышала требуемые ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж, что давало ей право на назначение досрочной пенсии, поэтому суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с *.*.*.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, исковые требования Комаровой Н.Г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в медицинский стаж Комаровой Н.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации *.*.*;

- период отпусков по беременности и родам с *.*.* по *.*.* и по уходу за ребенком с *.*.* по *.*.*;

- периоды работы с *.*.*.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области назначить Комаровой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *.*.*.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья                    Гречаный С.П.