Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4104/2015 ~ М-4250/2015 от 26.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ашурковой А.П.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4104/15 по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Сызранский политехнический техникум» к Роговой Т.А. о выселении, встречному иску Роговой Т.А. к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Сызранский политехнический техникум» о признании права пользования жилым помещением с последующей регистрацией,

у с т а н о в и л:

Истец ГБПОУ «Сызранский политехнический техникум» обратился в суд с иском к ответчику Роговой Т.А. о выселении из комнаты № *** специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Сызрань <адрес>, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> Рогова Т. А. являлась работником ГБПОУ «Сызранский политехнический техникум», с ней подписан был договор найма специализированного жилого помещения по указанному адресу. Согласно п.п. 1.1 договора истец передает ответчику в срочное возмездное владение и пользование специализированное жилое помещение сроком до <дата> года. В соответствии с п. 5.4. заключенный договор является срочным, пунктом 2.2.8. указанного договора обязывает ответчика по истечении срока договора освободить занимаемое жилое помещение и передать его и все числящиеся за ним имущество истцу в течение недели. Специализированные жилые помещения являются имуществом Самарской области, закрепленном за истцом на праве оперативного управления. <дата> была проведена плановая проверка сохранности и использования по целевому назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за истцом. По результатам проверки был составлен акт №и 34 от 08.09.2008г., где указано, что истец не имеет права без согласия собственника заключать договора найма специализированного жилого помещения с лицами не работающими и не обучающимся в ФГОУ СПО СПТ. Пунктом 3.2.1.3. акта предписывает истцу привести в соответствие с законодательством РФ договоры найма специализированного жилого помещения, для чего необходимо обратится в отдел правового обеспечения Территориального управления для получения разрешения собственника имущества о предоставление специализированного жилого помещения (комнат здания общежития) для временного проживания, а также для заключения договоров найма специализированного жилого помещения с физическими лицами. Выполняя требования акта № *** от <дата> истец обратился к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области за получением разрешения о предоставлении специализированного жилого помещения Ответчику. <дата> истцу был направлен ответ собственника данного имущества, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в зданиях общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Таким образом, жилые помещения в здании общежития, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Сызрань, <адрес>, относятся к специализированному жилищному фонду. Согласно п.1. ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. На основании изложенного, учитывая, что предоставление жилых помещений в общежитиях гражданам не работающим и не обучающимся в ФГОУ СПО СПТ, противоречит действующему жилищному законодательству РФ, Территориальное управление, как уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества на территории Самарской области, отказывает в даче разрешения на предоставление специализированных жилых помещений указанным в обращении гражданам и предупреждает о недопустимости в дальнейшем подобных нарушений. 19.09.2014 г. в письме № *** Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в разрешении на предоставлении жилого помещения ответчику, в связи с чем истец считает, что не имеет права предоставлять специализированное жилое помещение ответчику Роговой Т.А. и подписывать договор найма специализированного жилого помещения. Договор, заключенный с ответчиком истек, Роговой Т.А. было выслано уведомление о том, что новый договор с ней заключен не будет, с просьбой в течение недели после окончания срока договора освободить занимаемое жилое помещение. Указанное уведомление было получено ответчиком, однако, занимаемое жилое помещение в срок ответчиком не освобождено.

Ответчик Рогова Т.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением – комнатой № *** по <адрес> в г. Сызрани с последующей регистрацией по указанному адресу, ссылаясь на то, что ей была предоставлена комната в 1994 году по ходатайству завода «Сызраньсельмаш» и договоренности с руководством Сызранского политехнического техникума, т.к. она работала на заводе с <дата> по <дата> г., стояла в очереди на получение жилья и была уволена в связи с сокращением штата. Завод нарушил свои обязательства перед ней, как перед сотрудником, она продолжает жить в общежитии, т.к. это ее единственное жилье, считает, что договор проживания продлевается автоматически. <дата> она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является пенсионером по старости, задолженности по коммунальным платежам не имеет, и в соответствии со ст. 103 ЖК РФ не может быть выселена из комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Регистрация по месту жительства необходима, т.к. ее отсутствие влечет за собой административные взыскания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Титов В.С. исковые требования, заявленные ФГОУ СПО СПТ поддержал, встречный иск Роговой не признал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Ответчик Рогова Т.А. в судебном заседании свои иск поддержала, иск, заявленный о ее выселении ФГОУ СПО СПТ не признала, привела доводы, изложенные во встречном иске.

Представитель Министерства образования и науки Самарской области в судебном заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве, поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель УФМС России в Самарской области, г.Сызрани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ГБПОУ «Сызранский политехнический техникум» и Роговой не подлежащими удовлетворению, суд находит иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: г. Сызрань <адрес>, принадлежит на праве собственности субъекту РФ – Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2013 г. Данное общежитие находится в оперативном управлении у ФГОУ СПО «СПТ» на основании договора от <дата> года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2015 г. Ответчик Рогова Т.А. проживает в общежитии по <адрес> с <дата> г., первоначально в комнате № 38, в настоящее время в комнате № *** на основании договора найма от <дата> г., последующих договоров и последнего заключенного договора найма специализированного жилого помещения от <дата> для временного проживания.

<дата> между Сызранским политехническим техникумом и Роговой Т.А. заключен договор временного проживания в комнате № ***); <дата> заключен договор поднайма жилого помещения на срок до <дата> г.; <дата> между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении комнаты № *** в общежитии сроком до <дата> г.; <дата> между сторонами был заключен договор поднайма жилого помещения в общежитии сроком до <дата> г.; <дата> между сторонами по делу был заключен договор найма специализированного жилого помещения; <дата> заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком на 1 год; <дата> заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком на 1 год, истица была временно зарегистрирована по указанному адресу.

<дата> территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Самарской области была проведена проверка сохранности и использования по целевому назначению федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум». По результатам проверки было установлено, что техникум передал на договорной основе часть жилых помещений общежития гражданам, не являющимся учащимися и работниками техникума. Установлено нарушение порядка заключения договоров найма помещений, относящихся к специализированному жилому фонду. По результатам проверки истцу рекомендовано привести в соответствии с законодательством РФ договоры найма специализированного жилого помещения, для этого необходимо обратиться в Территориальное управление для получения разрешения собственника имущества о предоставлении комнат в общежитии для временного проживания, а также для заключения договоров найма специализированного жилого помещения с физическими лицами.

Выполняя требования акта № *** от <дата> г( утвержден <дата> года). истец обратился к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области за получением разрешения о предоставлении специализированного жилого помещения Ответчику.

<дата> истец повторно обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу разрешения проживания и регистрации Роговой в общежитии.

Согласно сообщения от <дата> Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в разрешении на предоставлении жилого помещения ответчику Роговой Т.А., т.к. здание по <адрес> в г. Сызрани является собственностью Самарской области, по данным реестра имущества Самарской области имеет статус специализированного жилого фонда. Рассматриваемое имущество находится в оперативном управлении государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский политехнический техникум» и является частью имущества техникума, переданного ему для реализации его уставных целей - обеспечения нужд образовательного процесса путем размещения обучающихся (сотрудников) на период учебы (работы).

В связи с вышеизложенным истец считает, что не имеет права предоставлять специализированное жилое помещение ответчику Роговой Т.А. и подписывать договор найма специализированного жилого помещения

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

В силу ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска Сызранского политехнического техникума о выселении Роговой Т.А. из специализированного жилого помещения, поскольку Рогова является пенсионеркой     по старости, стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, не является собственником другого жилого помещения или членом семьи собственника и в силу ст.103 ЖК РФ не может быть выселена из комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Согласно Федеральному закону от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно. Местом жительство является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П), подлежащих обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Встречный иск Роговой Т.А. к СПТ о признании права пользования на спорное жилое помещение с последующей регистрацией в нем, также не подлежит удовлетворению, поскольку общежитие, расположенное по адресу: г. Сызрань <адрес>, является специализированным жилым помещением. Данное имущество принадлежит на праве собственности Самарской области, за СПТ закреплено право оперативного управления. Оснований для заключения с Роговой договора найма специализированного жилого помещения, суд не усматривает, поскольку истица не является работником техникума и не является студенткой техникума, факт оплаты за пользование жилым помещением и коммунальными услугами не является доказательством приобретения права на жилое помещение, а свидетельствует об оплате за фактическое проживание и пользование коммунальными услугами.

Поскольку судом установлено, что Роговой не предоставлялось в установленном порядке спорное жилое помещение для проживания, соответственно она не приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

В соответствии с указанными Правилами ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов), и судом установлено что Рогова Т.А. неоднократно, последний раз 01.09.2014 года обращалась к директору ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» по вопросу регистрации по месту жительства, но документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение – договор найма жилого помещения не предоставляла, кроме того, в должностные обязанности последнего не входит регистрация граждан по месту жительства или по месту пребывания., с заявлением в ОУФМС Рогова о регистрации по месту жительства не обращалась и ОУФМС не отказывал ей в регистрации по месту жительства.

Основания для регистрации истицы по месту жительства по <адрес>,№ *** отсутствуют, поскольку у нее отсутствует законное основание для проживания и пользования комнатой в общежитии, она не является студентом техникума и не является сотрудником техникума, собственник жилого помещения не принимал решения о предоставления истице жилого помещения для проживания, с ней не заключен договор найма жилого помещения. То обстоятельство, что она длительное время проживает в общежитии и производит оплату за пользование жилым помещением, не является доказательством приобретения права пользования жилым помещением и обязанность по заключения с ней договора специализированного найма жилого помещения, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Сызранский политехнический техникум» и встречные исковые требования Роговой не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Сызранский политехнический техникум» к Роговой Т.А. о выселении и встречные исковые требования Роговой Т.А. к ГБПОУ СО «Сызранский политехнический техникум» о признании права пользования жилым помещением – комнатой № *** по <адрес> в г. Сызрани с последующей регистрацией по указанному адресу- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: