Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2019 ~ М-98/2019 от 07.03.2019

Дело № 2 – 130/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемь, Республика Карелия       02 апреля 2019 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Гордевич В.С., при секретаре         Скорняковой В.В.,

с участием помощника прокурора                                                                           Демьяка Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Кемского муниципального района к Лукашевой В.В. и Агафонову Л.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с названным иском к Лукашевой В.В. и Агафонову Л.Н. по тем основаниям, что Муниципальное образование «Кемское городское поселение» является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: РК, <адрес>. Нанимателем комнаты № 1, общей площадью 25,6 кв.м, в указанной квартире является Лукашева В.В. Также в указанной квартире с 23.10.1998 года зарегистрирован сын Лукашевой В.В. – Агафонов Л.Н. На основании заключения Межведомственной комиссии от 11.12.2006 года № 3-56, администрацией Кемского муниципального района вынесено постановление от 14.12.2006 № 743-а «Об утверждении Акта обследования жилых домов по ул. Гидростроителей в г. Кеми», согласно которому <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 года № 129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного фонда на 2014-2018 годы» многоквартирный <адрес> в <адрес>, включен в региональную адресную программу. Во исполнение Постановления № 129-П, администрацией Кемского муниципального района, в собственность муниципального образования «Кемское городское поселение» 30.01.2019 года для обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда была приобретена трехкомнатная квартира общей площадью 58,6 кв.м по адресу: <адрес>. Ответчики уведомлены о предварительном распределении им жилого помещения по адресу РК, <адрес>, комн. 1 телефонограммой, направленной ведущим специалистом отдела ЖКХ 18.01.2019 года. Постановлением администрации Кемского муниципального района от 04.02.2019 № 98 «О распределении жилых помещений», жилое помещение по адресу: РК, <адрес>, комн. 1, предоставлено по договору социального найма Лукашевой В.В. на состав семьи 2 человека. Указанное жилое помещение расположено в черте города Кемь, имеет общую площадь 26,9 кв.м и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением статьями 15, 16 Жилищного кодекса РФ и раздела II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Ответчики без уважительных причин выселяться из аварийного многоквартирного дома по адресу: РК, <адрес>, комн.1 и заключать договор социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес>, комн. 1, не желают. В связи с необходимостью сноса аварийного многоквартирного дома по адресу РК, <адрес>, в рамках реализации Адресной программы Кемского городского поселения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы, утверждённой решением Совета Кемского городского поселения от 25.04.2014 г. № 9-3/37 (в редакции решения от 20.06.2017 № 4-11/42), ответчики подлежат принудительному выселению из занимаемого ими жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

    Просили выселить Лукашеву В.В. и Агафонова Л.Н. из жилого помещения по адресу: РК, <адрес>, комн. 1 в благоустроенное жилое помещение по адресу: РК, <адрес>, комн. 1; и обязать Лукашеву В.В. заключить с администрацией Кемского муниципального района договор социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес>, комн. 1, на состав семьи 2 человека.

    Определением суда от 11 марта 2019 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Карелия.

           Представитель истца администрации Кемского муниципального района Лебедева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что в соответствии с техническим паспортом, комната в которой ответчики проживают имеет площадь 17,4 кв.м, комната которую им предоставили имеет такую же площадь. <адрес> не снесен и не отключен от коммуникаций. Предлагаемая ответчикам комната расположена в 3-х комнатной квартире во вновь построенном доме и соответствует всем требованиям действующего законодательства. Наличие отдельных приборов учета на каждую комнату в коммунальной квартире не является обязательным. Договор социального найма на новые комнаты с Н. уже заключен, счета ему и ответчикам будут выставляться отдельно.

Ответчик Лукашева В.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что владелец двух комнат в квартире в <адрес> является Н., который в комнатах не проживает и ничего не платит, поэтому все коммунальные услуги оплачивает она. В той квартире, где истец предлагает им комнату, тоже стоит один прибор учета на электроэнергию и на воду и она не хочет вновь оплачивать все коммунальные услуги за Н. Полагает, что ей с сыном должны предоставить отдельную квартиру, так как другим людям предоставляют отдельные квартиры.

Ответчик Агафонов Л.Н., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Республики Карелия, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

               Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

               Суд, заслушав представителя истца, ответчика Лукашеву В.В., мнение прокурора Демьяка Д.В., полагавшего необходимым иск удовлетворить, изучив материалы дела, удовлетворяет заявленные требования.

Судом установлено, что ответчик Лукашева В.В. является нанимателем жилого помещения – комн. 1 в коммунальной <адрес>, Республики Карелия, общей площадью 25,6 кв. м. В соответствии с техническим паспортом на <адрес> занимаемая ответчиками комната имеет жилую площадь 17,4 кв.м. Кроме того, в указанном жилом помещении с 23.10.1998 года зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя ее сын - Агафонов Л.Н. Изложенное подтверждается справкой о регистрации от 07 марта 2019 г., выданной МУП «Кемское ЖКХ» и договором социального найма жилого помещения № 394, заключенного Лукашевой В.В. и администрацией Кемского городского поселения 13 декабря 2012 года.

На основании заключения Межведомственной комиссии от 11.12.2006 года № 3-56, администрацией Кемского муниципального района вынесено постановление от 14.12.2006 № 743-а «Об утверждении Акта обследования жилых домов по ул. Гидростроителей в г. Кеми», согласно которому <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 4 Приложения № 1 к Постановлению от 14.12.2006 г. № 743-а).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 года № 129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного фонда на 2014-2018 годы» многоквартирный <адрес> в <адрес> РК, включен в региональную адресную программу.

Во исполнение Постановления № 129-П, администрацией Кемского муниципального района, в собственность муниципального образования «Кемское городское поселение» 30.01.2019 года по муниципальному контракту на приобретение жилых помещений в строящемся многоквартирном доме г. Кеми Республики Карелия для обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда № 7аэф-18 от 03.09.2018 была приобретена трехкомнатная квартира общей площадью 58,6 кв.м по адресу: РК, <адрес>.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 98 от 04.02.2019 года постановлено предоставить жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, Лукашевой В.В. на состав семьи 2 человека, а также заключить договор социального найма указанного жилого помещения. Как следует из проекта договора социального найма указанного жилого помещения, общая площадь предоставляемого жилого помещения составляет 26,9 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН жилая площадь предлагаемой ответчикам комнаты составляет 17,4 кв.м. Ответчики уведомлены о предварительном распределении им жилого помещения по адресу РК, <адрес>, комн. 1 телефонограммой, направленной ведущим специалистом отдела ЖКХ администрации Кемского муниципального района 18.01.2019 года, однако от переселения в предложенное жилое помещение отказались.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в частности в случаях, если жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежит сносу. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 87 и 89 Кодекса, но лишь в том случае, если занимаемое ими жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Вместе с этим, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Учитывая приведенные нормы права, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03 ноября 2009 г. № 1368-О-О и от 29 мая 2012 г. № 928-О, суд приходит к выводу о том, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая, что: жилое помещение, занимаемое ответчиками, будучи ветхим и аварийным в соответствии с заключением межведомственной комиссии было признано непригодным для постоянного проживания; что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 1 является благоустроенным, находится в черте г. Кемь и является большим (по общей площади), чем ранее занимаемое ответчиками жилое помещение (общая площадь непригодного помещения – 25,6 кв. м (жилая 17.4 кв.м); общая площадь предоставляемого жилого помещения – 26,9 кв.м (жилая – 17,4 кв.м)), суд удовлетворяет заявленные исковые требования, полагая необходимым выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения в благоустроенное жилое помещение, расположенное по указанному адресу и обязать ответчика Лукашеву В.В. заключить с администрацией Кемского муниципального района договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, комната 1 на состав семьи из 2-х человек, включающий Лукашеву В.В. и ее сына – Агафонова Л.Н.

Доводы ответчика Лукашевой В.В. о том, что ей необходимо предоставить отдельную квартиру, а не комнату в коммунальной квартире, суд признает несостоятельными, так как статьей 89 ЖК РФ предусмотрена необходимость предоставления выселяемым гражданам жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а комната в коммунальной квартире в соответствии с положениями статьи 16 ЖК РФ относится к жилым помещениям, являющимся самостоятельным объектом жилищных правоотношений. Обязательное предоставление отдельных квартир гражданам, выселяемым из комнат в коммунальных квартирах, расположенных в аварийном жилье, положениями статей 86-88 ЖК РФ не предусмотрено.

          Иные доводы ответчика в части необходимости установки прибора учета электрической энергии на каждую комнату в коммунальной квартире и оплаты коммунальных услуг, также являются несостоятельными, поскольку обязательная установка наймодателем комнатного прибора учета электрической энергии на каждую комнату в коммунальной квартире Жилищным кодексом РФ и «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 не предусмотрена. Установка такого прибора учета является правом нанимателя, то есть ответчика и возможна только при наличии технической возможности (пункты 2, 31, 33 Правил), а правила расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой установлены пунктом 50 Правил, как при наличии комнатных приборов учета, так и при их отсутствии.

На основании ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчиков государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

             Исковые требования администрации Кемского муниципального района – удовлетворить.

              Выселить Лукашеву В.В. и Агафонова Л.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 1 в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 1.

    Обязать Лукашеву В.В. заключить с администрацией Кемского муниципального района договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 1 на состав семьи из 2-х человек.

           Взыскать с Лукашевой В.В. и Агафонова Л.Н. в доход бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, то есть по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

           На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

               Председательствующий          В.С. Гордевич

              Решение в окончательной форме вынесено 05 апреля 2019 года