Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2019 ~ М-47/2019 от 11.02.2019

гражданское дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тархова Д.В.,

с участием истца Федорцовой А.В., её представителя – адвоката Копыловой Н.С., представившей удостоверение №, выданное УМЮ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Стародубцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорцовой Аллы Владимировны к администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

У С Т А Н О В И Л:

Федорцова Алла Владимировна обратилась в Кореневский районный суд Курской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект, площадью 90 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения и акта выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и ЕАА на основании договора аренды был предоставлен данный участок. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ЕАА был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1500 кв.м, которым она и пользуется по настоящее время. Утверждает, что в 2010 году в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> был оформлен межевой план, а затем градостроительный план земельного участка, надлежащим образом исполняла свои обязанности по внесению арендной платы, продолжает использовать указанный земельный участок для индивидуального жилого строительства, возвела на данном земельном участке объект, строительство которого не завершено.

Истец Федорцова А.В., её представитель – адвокат Копылова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения, просили их удовлетворить. Просили учесть, что зарегистрировать за собой право собственности на незавершенный строительством объект, находящийся на спорном земельном участке, истец лишен возможности, ввиду отказа регистрирующего органа, указавшего на отсутствие разрешения органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию, а также разрешения на строительство, которые также не представляется возможным получить в связи с тем, что истек срок аренды спорного земельного участка. В связи с отказом ответчика заключить с ней – Федорцовой А.В. договор аренды на новый срок, она лишена возможности в административном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный объект.

Представитель ответчика – администрации п. Коренево Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, согласно поданному заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие; разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Курской области, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Черноземного филиала в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения, согласно поданным заявлениям просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения.

Суд, выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением администрации Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ЕАА был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилого строительства; сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между администрацией Кореневского района Курской области и ЕАА был заключен договор аренды указанного земельного участка, находящегося в государственной собственности №, срок аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 2.1 договора, установлен с 30 март 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был передан ЕАА по акут приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ЕАА и истцом Федорцовой (Антипиной) А.В. был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Федорцова А.В. приняла на себя все права и обязанности по указанному договору № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства; сроком аренды с 30 март 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ. Договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации №

Постановлением администрации Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения и акт выбора земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоено адресное хозяйство – 1 «а» земельному участку, выделенному ЕАА, площадью 1500 кв. метров, расположенному по адресу: <адрес>.

По постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен адрес домовладению: <адрес>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №

В сентябре 2016 года по заказу Федорцовой А.В. Рыльским отделением Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в связи со строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, был подготовлен градостроительный план земельного участка.

В период действий договора аренды, на спорном земельном участке истец начал строительство жилого дома, который в настоящее время строительством не завершен, что не оспаривалось сторонами, а также следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, а также отчета об оценке объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью 1500 +/- 27 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилого строительства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы, дата внесения номера в ГКН – ДД.ММ.ГГГГ; площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

ДД.ММ.ГГГГ Федорцова А.В. обратился в администрацию п. Коренево Кореневского района Курской области с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении нового договора аренды земельного участка, поскольку предоставление данного участка в аренду на новый срок без проведения торгов не подпадает под случаи, указанные в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела вышеуказанными доказательствами, в том числе актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании срока договора аренды вышеуказанного земельного участка -ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию п. Коренево Кореневского района Курской области с заявлением о заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок на тех же условиях.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ администрация п. Коренево Кореневского района Курской области сообщила истцу о невозможности заключения нового договора аренды указанного земельного участка на новый срок, сославшись на статью 39.6 ЗК РФ.

Поскольку Федорцова А.В. являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, на земельном участке возведен незавершенный строительством объект, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения указанного строительства.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственников земельных участков, установленные статье 40 настоящего Кодекса, т.е. имеют право также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. п. 2).

По сообщению Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором отсутствуют основания для проведения государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия разрешения на строительство на данный объект.

По сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Федорцова А.В. обращалась в устном порядке по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако ей было дано разъяснение о невозможности его выдачи по причине окончания срока договора аренды земельного участка.

В связи с отказом ответчика заключить договор аренды на новый срок, истец лишена возможности в административном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный незавершенный строительством объект.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Установлено, что истцом представлены доказательства законности возведения объекта незавершенного строительства, о признании права собственности на который заявлено, а именно предоставлены акт выбора земельного участка, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта, градостроительный план земельного участка, выданные уполномоченным органом, и договор аренды земельного участка, вид разрешенного использования которого предполагает осуществление строительства на нем.

При этом суд учитывает, что истцом Федорцовой А.В., создавшим спорный объект предпринимались меры для получения разрешения на строительство данного объекта, при этом окончание срока договора аренды земельного участка, на котором располагается спорный объект, в настоящее время является препятствием для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости.

Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией п. Коренево Кореневского района Курской области, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, возведен с соблюдением градостроительных норм, строительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

По данным акта обследования земельного участка и объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что расстояние от границ земельного участка до объекта незавершенного строительства с одной стороны составляет 4 метра, с другой стороны – 9,2 метра, что соответствует нормам Правил землепользования и застройки п. Коренево Кореневского района Курской области, утвержденными решением Собрания депутатов п. Коренево Кореневского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также считает, что тот факт, что договор аренды на земельный участок в настоящее время в связи с истечением срока его действия не продлен не имеют юридического значения, так как спорный объект был возведен в период его действия на законных основаниях.

Учитывая, что спорный незавершенный строительством объект возведен на земельном участке, в отношении которого суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора его аренды однократно сроком на три года для завершения строительства, при этом, учитывая, что доказательств тому, что его возведение нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено, суд считает, что на данный незавершенный строительством объект - жилой дом может быть признано право собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования Федорцовой Аллы Владимировны к администрации Кореневского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федорцовой Аллы Владимировны к администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект, – удовлетворить.

Признать за Федорцовой Аллой Владимировной право собственности на незавершенный строительством объект, площадью 90 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кореневского районного суда

Курской области Д.В. Тархов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ