Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2178/2011 ~ М-1957/2011 от 31.08.2011

Дело №2-2178/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

истца – Лобанова В.И.,

представителя ответчика – Министерства внутренних дел по Республики Мордовия Тороповой Т.С., действующей по доверенности № 40/13 от 26 июля 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобанова Виталия Ивановича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности зачесть в выслугу лет истца на льготных условиях для назначения пенсии 86 дней участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета 1 день военной службы за 3 дня,

установил:

Лобанов В.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности зачесть в выслугу лет истца на льготных условиях для назначения пенсии 86 дней участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета 1 день военной службы за 3 дня.

В обоснование своих требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. В период прохождения службы он был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона, где участвовал в проведении контртеррористических операций.

Он участвовал в проведении контртеррористических операций с 26 октября 2001 г. по 25 января 2002 г. Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 ноября 2003 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 ноября 2003 г. также установлено, что во исполнение приказа МВД РФ от 28 сентября 2001 г. № 489, а также приказа МВД РМ от 22 октября 2001 г. № 364 он был командирован для выполнения оперативно - служебных задач в Чечнской Республике.

Журналами учета индивидуального участия в боевых действиях за октябрь, ноябрь, декабрь 2001 года и январь 2002 года подтверждено, что он принимал участие в проведении специальных операций в населенных пунктах Северо-Кавказского региона.

Считает, что в указанные периоды он фактически участвовал в проведении контртеррористических операций. Участие в проведении контртеррористических операций, указанных в журнале, соответствует указаниям по исполнению директивы руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Министерства обороны РФ от 03.09.2000 № 312/2/455Ш, для определения понятия фактического участия в боевых действиях, выразившихся в перечне боевых задач, выполняемых на территории Чеченской Республики, таких, как проведение спецопераций, разведовательно-засадные действия, несение боевых дежурств на блок постах, сопровождение автоколонн поиск и обезвреживание взрывоопасных предметов.

Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2001 г. № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона», статью 61 ГПК Российской Федерации, просит засчитать следующие периоды: 6 дней в октябре, 28 дней в ноябре, 29 дней в декабре 2001 года, 23 дня в январе 2002 года, а всего 86 дней участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня участия.

Истец Лобанов В.И. в судебном заседании исковые требования подержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Торопова Т.С. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что в решении Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 ноября 2003 г. указано, что истец Лобанов В.И. отказался от исковых требований в части льготного исчисления выслуги лет за время участия в контертеррористических операциях. Также пояснила, что в приказе об увольнении истца с занимаемой должности ошибочно указана выслуга лет в льготном исчислении 25 лет 2 дня.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Лобанова В.И. подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 13, статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших воен­ную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоя­щего Закона (лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в ор­ганах внутренних дел Российской Федерации), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопо­жарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной систе­мы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в орга­нах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутрен­них дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Мини­стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си­туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Мини­стерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Мини­стерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их на­значению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержа­ния под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, не­обоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что Лобанов Виталий Иванович состоял в трудовых отношениях с Министерством внутренних дел по Республике Мордовия.

Во исполнение шифтелеграммы МВД РФ № 489 от 28 сентября 2001 г. и приказа МВД Республики Мордовия от 22 октября 2001 г. № 364 «О командировании сотрудников органов внутренних дел Республики Мордовия в Чеченскую Республику» Лобанов В.И. в период его прохождения службы в органах внутренних дел Республики Мордовия был командирован в распоряжение ГУ ВОГОИЦ МВД России для направления в АТХ г. Моздок с 26 октября на 90 суток для выполнения оперативно - служебных задач в Северо-Кавказском регионе.(л.д. 5-7).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 12 ноября 2003 г., вступившим в законную силу 24 ноября 2003 г., установлен факт участия Лобанова В.И. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в следующие периоды: 6 дней в октябре, 28 дней в ноябре, 29 дней в декабре 2001 года, 23 дня в январе 2002 года, что соответствует требованиям директивы руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Министра обороны РФ от 03 сентября 2000 г. 312-2-455Ш, которая определяет понятие фактического участия в боевых задачах, а именно перечень боевых задач, выполняемых на территории Северо-Кавказского региона.

В силу части второй статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, участие Лобанова В.И. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона подтверждается вышеуказанным решением, которое имеет преюдициальное значение.

Ссылка представителя ответчика на то, что в решении Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 ноября 2003 г. указано, что истец Лобанов В.И. отказался от исковых требований в части льготного исчисления выслуги лет за время участия в контертеррористических операциях, в связи с чем ему следует отказать в удовлетворении исковых требований, является необоснованной, поскольку не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, в силу статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 221 ГПК Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Между тем из решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 ноября 2003 г. не усматривается, что судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части требований о зачете истцу выслуги лет в льготном исчислении. Согласно сообщению Государственного казенного архивного учреждения «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 22.09.2011 каких либо определений, примечаний, дополнений к данному решению в архивном деле не имеется.

Кроме того, как следует из указанного решения суда, основанием для обращения истца Лобанова В.И. в суд явился отказ ответчика в выплате ему денежного вознаграждения за участие в контертеррористических операциях.

Основанием же для обращения в суд истца Лобанова В.И. с настоящим исковым заявлением послужил отказ ответчика в зачете периодов участия в контертеррористических операциях в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии при его увольнении из органов внутренних дел.

Таким образом, при указанных обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска.

Приказом МВД по Республике Мордовия № 1392 л/с от 03 августа 2011 г. Лобанов В.И. уволен по пункту «з» части 1 статьи 58 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья, выслуга лет по состоянию на 03 августа 2011 г. составляет в календарном исчислении 19 лет 1 месяц 7 дней, в льготном исчислении 25 лет 2 дня.

Однако согласно справке Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 08 сентября 2011 г. Лобанову В.И. назначена пенсия по линии МВД с 04 августа 2011 г. за выслугу 24 года, что также подтверждается расчетом ответчика выслуги лет на пенсию прапорщика милиции Лобанова В.И., из которого следует, что выслуга лет по состоянию на 03 августа 2011 года для назначения пенсии составляет 24 года 07 месяцев 15 дней.

Из указанного расчета выслуги лет Лобанова В.И. также следует, что период с 26 октября 2001 г. по 29 января 2002 г. засчитан в выслугу лет истца из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, что является нарушением действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 4 Постановления правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца засчитывается сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии, один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операций - из расчета один день службы за три дня. Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. Исчисление же выслуги лет истца из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца ставит Лобанова В.И. в конституционно неравное по­ложение перед другими категориями граждан, участвовавшими в контертеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, которым исчисление выслуги лет произведено из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия зачесть в выслугу лет Лобанова Виталия Ивановича на льготных условиях для назначения пенсии 86 дней (6 дней в октябре 2001 года, 28 дней в ноябре 2001 года, 29 дней в декабре 2001 года, 23 дня в январе 2002 года) участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета 1 день военной службы за 3 дня.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец Лобанов В.И. при подаче в суд искового заявления уплатил в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей (л.д. 15). В связи с чем данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лобанова Виталия Ивановича удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Мордовия зачесть в выслугу лет Лобанова Виталия Ивановича на льготных условиях для назначения пенсии 86 дней (6 дней в октябре 2001 года, 28 дней в ноябре 2001 года, 29 дней в декабре 2001 года, 23 дня в январе 2002 года) участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета 1 день военной службы за 3 дня.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республики Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Лобанова Виталия Ивановича в возмещение понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина