Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-276/2019 ~ М-40/2019 от 11.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре Евстафьеве Я.С.,

с участием представителя административного истца Тулеева Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-276/2019 по административному исковому заявлению Хвостовой Ольги Алексеевны к администрации м.р. Красноярский Самарской области, комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Хвостова О.А. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее по тексту - администрация), комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области (далее по тексту - КУМС) об оспаривании распоряжения от 06.02.2018 №-з об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований Хвостова О.А. указала, что 16.11.2017 г. обратилась к ответчику КУМС с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м.

Административный ответчик КУМС своим распоряжением №-з от 08.12.2017 отказал истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка на основании п. 12 ст. 85, п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 10.10 Закона Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 «О земле», поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на земли общего пользования, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении, а также имелись противоречия между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах и сведениями о земельном участке, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

12.01.2018 г. Хвостова О.А. вновь обратилась к ответчику КУМС с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., приложив новую схему испрашиваемого земельного участка.

Административный ответчик КУМС своим распоряжением №-з от 06.02.2018 отказал истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка на основании п. 12 ст. 85, п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 10.10 Закона Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 «О земле», поскольку выявлено несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, испрашиваемый земельный участок накладывается на земли общего пользования, его площадь меньше минимального размера земельного участка для ведения огородничества, а также имелись противоречия между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах и сведениями о земельном участке, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Административный истец не согласился с принятым органом местного самоуправления решением, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил суд признать незаконным распоряжение КУМС №-з от 06.02.2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца Тулеев Ж.Д., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Административные ответчики администрация и КУМС просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, направив письменные отзывы на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, надлежаще извещены.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Хвостова О.А. дважды обращалась к ответчику КУМС (16.11.2017 г. и 12.01.2018 г.) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный ответчик своим распоряжением №-з от 08.12.2017 г. и №-з от 06.02.2018 отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по указанным выше основаниям.

          В соответствии с пунктами 1-2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены в пункте 8 вышеуказанной статьи ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

           В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 10.10 Закона Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 «О земле», одни из оснований для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

           Кроме того, суд учитывает, что в силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть, в данном случае, на административного истца.

Как усматривается из материалов дела оспариваемое истцом распоряжение №-з постановлено КУМС 06.02.2018. В то время как с настоящим административным иском Хвостова О.А. обратились в суд 11.01.2019, то есть по прошествии трех месяцев со дня вынесения данного распоряжения.

В письменном отзыве ответчик КУМС ходатайствовал о применении последствий пропуска срока обращения в суд (л.д. 83-87).

В судебном заседании представитель истца не ходатайствовал о восстановлении срока обращения с иском, указав, что это лично желание Хвостовой О.А. оспаривать вышеуказанное распоряжение в 2019 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление хвостовой О.А. подано в суд с нарушением установленного законом срока обращения и в отсутствие уважительных причин пропуска срока. Данное обстоятельство, как уже указывалось, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, из отзыва заинтересованного лица администрации с.п. Красный Яр следует, что истребуемый земельный участок накладывается на земли общего пользования (л.д. 82).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11.10, 39.15, 39.16, 85 Земельного кодекса РФ, ст. 10.10 Закона Самарской области «О земле», ст.ст. 62, 175 - 180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Хвостовой Ольги Алексеевны к администрации м.р. Красноярский Самарской области, комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области
об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.02.2019.

Судья __________________________ Абишев М.С.