Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1755/2017 ~ М-1580/2017 от 16.11.2017

...

Дело № 2- 1755/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017г. г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при секретаре Арбузовой Ю.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сарове Парфеновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапова В. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов, обязании включить в специальный стаж спорные периоды и произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец Потапов В.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Сарове, указывая, что в феврале 2016г. он обратился в пенсионный фонд г.Саров с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и предоставил все необходимые документы, справки о лечебной деятельности. Однако, в устном порядке истцу было разъяснено, что в медицинский стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем с заявлением ему необходимо обратиться лишь в марте-апреле 2017г. Досрочная страховая пенсия истцу была назначена с 28 апреля 2017г.

На письменное обращение от 29.09.2017г., истцу был дан ответ от 10.10.2017г., из которого следует, что при исчислении продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца.

Истец просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г.Сарове, выразившийся в не включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2000г. по 28.04.2000г. (59 дней х 1,75 = 103 дня); с 04.03.2005г. по 28.04.2005г. (56 дней х 1,75 = 98 дней); период профессиональной переподготовки с 10.09.2007г. по 28.12.2007г. (110 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2010г. по 30.04.2010г. (53 дня), обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и произвести перерасчет пенсии с 29 апреля 2016 года.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на возражение поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сарове Парфенова Н.Н. иск не признала, пояснив, что по личному заявлению истца от 28.04.2017г. решением комиссии ему назначена досрочная страховая пенсия по старости с 28 апреля 2017г. С письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 29.04.2016г. истец не обращался, решение об отказе в назначении пенсии с указанного времени не выносилось. Действительно, курсы повышения квалификации Потапова В.В. не входят в его специальный стаж, но вошли в общий страховой стаж. На момент обращения истца в пенсионный фонд 28 апреля 2017г. у истца был достаточный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом установлено, что на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Потапову В. В. была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 28 апреля 2017г., что подтверждается решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Сарове ( л.д.32).

16.11.2017г. истец обратился в суд с иском об обязании ГУ УПФ РФ в г.Сарове включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, перерасчете пенсии с 29 апреля 2016г.

Из объяснений представителя ответчика, письменного ответа заместителя начальника УПФР в г.Сарове от 10.10.2017г. на заявление Потапова В.В. от 29.09.2017г. следует, что при исчислении продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Потапову В.В. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ( л.д.15).

Однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика, так как она противоречит закону.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела Потапова В.В. следует, что истец работал в должности врача-хирурга с 04.08.1995г. по 28.06.2006г. ( с 2002г.- заведующим хирургического отделения, врача-хирурга) ... центральной районной больницы. В период работы проходил курсы повышения квалификации по занимаемой им должности врача-хирурга с сохранением заработной платы в период с 01.03.2000г. по 28.04.2000г., с 04.03.2005г. по 28.04.2005г.

Кроме того, в период работы врачом –травматологом-ортопедом, врачом-хирургом в городской клинической больнице № Потапов В.В. проходил курсы повышения квалификации с 10.09.2007г. по 28.12.2007г., с 09.03.2010г. по 30.04.2010г.

В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При этом повышение квалификации, профессиональная переподготовка являлась обязательным условием продолжения истцом выполнения работы по специальности, предусмотренным нормативными документами (ст.54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1), действовавших до 01.01.2012г., ст. 100 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.03.2000г. по 28.04.2000г. ( 59 дней х 1,75 = 103 дня); с 04.03.2005г. по 28.04.2005г. ( 56дней х 1,75=98 дней), а также профессиональной переподготовки с 10.09.2007г. по 28.12.2007г. ( 110 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2010г. по 30.04.2010г. (53 дня) подлежит удовлетворению.

Требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с 29.04.2016г. не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из материалов пенсионного дела следует, что Потапов В.В. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.04.2017 года.

Согласно расписке-уведомлению, датированной 05.04.2017г. Потапов В.В. представил в пенсионный орган документы: паспорт, страховое пенсионное свидетельство, копию трудовой книжки, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей и справки, подтверждающие периоды трудовой деятельности из всех лечебных учреждений. Недостающие для назначения пенсии документы: справка из ЖЭУ, справка об учебе представлены истцом 26 апреля 2017г. Недостающие для назначения пенсии документы: справка из ЖЭУ, справка об учебе представлены истцом 26 апреля 2017г.

Кроме того, в УПФ РФ в г.Сарове были представлены дополнительные документы о работе Потапова В.В.: уточняющая справка о характере работы Потапова В.В. в ... центральной районной больнице ... от 18.04.2017г., архивная справка Администрации .... от 17.04.2017г., уточняющая справка о работе Потапова В.В. в городской клинической больнице № от 12.04.2017г., Акт пенсионного фонда РФ по ... району о проверке факта льготной работы Потапова В.В. в должности врача-хирурга от 17.04.2017г.

Из показаний свидетеля К., специалиста-эксперта ГУ УПФР в г.Сарове, следует, что Потапов В.В. обратился в пенсионный фонд в марте 2017г. за консультацией о назначении страховой пенсии. Она разъяснила истцу, какие документы необходимо предоставить для назначения, и исчислении пенсии. В конце апреля 2017г. Потапов В.В. предоставил письменное заявление о назначении досрочной пенсии, и предоставил все необходимые документы.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что Потапов В.В. обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в марте 2016г. и пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении пенсии, суду не представлено. Кроме того, истец в тот период не обращался в суд с иском о незаконности отказа в назначении пенсии.

Представленные истцом справка из Нижегородской областной клинической больницы им. Н.А.Семашко от 18.03.2016г., справка из городской клинической больницы № 7 Ленинского района г.Н.Новгорода от 03.03.2016г. не подтверждают факта обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии в апреле 2016г.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, с учетом представленных заявителем документов, досрочная пенсия истцу правомерно была назначена с даты подачи заявления, то есть с 28 апреля 2017г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в части обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с 29 апреля 2016г., в связи с чем в указанной части требование истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потапова В. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов, обязании включить в специальный стаж спорные периоды и произвести перерасчет пенсии с 29 апреля 2016г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области включить в специальный стаж Потапова В. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.2000г. по 28.04.2000г. (103 дня); с 04.03.2005г. по 28.04.2005г. (98дней), период профессиональной переподготовки с 10.09.2007г. по 28.12.2007г. ( 110 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2010г. по 30.04.2010г. (53 дня).

В удовлетворении иска в остальной части Потапову В. В. отказать.

...

...

...

судья Т.В.Максименко