Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2019 ~ М-446/2019 от 28.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года      г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2019 по исковому заявлению Паниной Юлии Александровны к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Панина Ю.А. обратилась в суд с иском к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы документы в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральная целевая программа «Жилище». Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы. С данным решением истица не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать необоснованным и отменить распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа их семье в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий; признать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара включить семью в список молодых семей-участников программы; присудить (обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрацию г.о. Самара предоставить) социальную выплату молодой семье на приобретение (строительство) жилья.

Истец в ранее состоявшихся судебных заседания, и также привлеченный судом в качестве заинтересованного лица к участию в деле супруг истицы ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенное или оспариваемое права, свободы или законные интересы лица, обратившегося в суд.

Как установлено судом при рассмотрении дела и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Паниной (Шабаевой) Ю.А. зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ, в браке родился ребенок Панин Артём ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении Отдела записи актов гражданского состояния <адрес> г.о. Самара (л.д. 13 том ).

Согласно представленным справкам о составе семьи установлено, что Панина Ю.А. и малолетний ФИО2 зарегистрированы в изолированной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 41,80 кв.м.. Панина Ю.А. является собственником 1/2 доли указанного жилого помещения, что составляет 20,9 кв.м. (л.д. 14 том 1).

Супруг истицы ФИО2, является собственником 1\4 доли в квартире по адресу: <адрес>, б-р Королева, <адрес>, общей площадью, согласно договора приватизации 51,6 кв.м., что составляет 12,9 кв.м.

Панина Ю.А. с составом семьи 3 человека, в том числе: Панина Юлия Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующие в своих интересах, и интересах ребенка- Панина Артёма ФИО2,. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратились в Департамент с заявлением о признании ее молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании, отказе в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», семье истца отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в программе на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы).

Суд полагает, что при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности оспариваемого распоряжения.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании, отказе в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», семье истца отказано в признании быть нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в программе на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы).

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила), которые являются приложением к программе, участником программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие определенным требованиям, в числе которых признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилым помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О жилище» определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД установлено, что при наличии у заявителя и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а в данном случае - обеспеченность семьи Паниных общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы.

Панина Ю.А. и ФИО2 в обоснование требований указывают, что при расчете доли ФИО2 Департамент должен был учесть коммунальный статус квартиры, следовательно, должна учитываться норма для проживающих в квартирах коммунального заселения- 13,0 кв.м., а не 11,0 кв.м. как для проживающих в отдельных квартирах.

Однако указанный довод объективно представленными документами не подтверждается.

Из представленных истцом Паниной Ю.А. поквартирной карточки, договора приватизации и свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение по адресу: <адрес>, б-р Королева, <адрес>, не следует достоверный вывод о том, что жилое помещение по указанному адресу имеет статус коммунальной квартиры.

В ответах на запросы суда, направленные по ходатайству истца, в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти, в Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № жилищно-коммунального хозяйства» не имеется информации о статусе указанной квартиры как коммунальной.

Предоставленные в судебное заседание истцом процессуальные документы о судебном споре, по которому определением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, также не подтверждают доводы истца о статусе квартиры как коммунальной на момент обращения в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара в ноябре 2018г. ( л.д. 43-44 т.1).

Кроме того, суд учитывает, что предметом данного спора являются требования истца о признании уже принятого распоряжения ответчика незаконным. Тогда как указанные документы в комиссию Департамента вместе с заявлением предоставлены не были, следовательно, предметом проверки и оценки не являлись.

Ответчиком правильно оценена выписка из поквартирной карточки ООО «Управляющая компания № жилищно-коммунального хозяйства» по адресу <адрес> бульвар Королева <адрес> ( л.д.32 т.1). В карточке указаны сведения о едином жилом помещении, состоящем из трех комнат в трехкомнатной квартире. Информации об указанной квартире как о коммунальной в документе не имеется. Ссылка на раздельные финансовые лицевые счета не дает основания для вывода о статусе квартиры как коммунальной (часть 1 статьи 61, пункт 1 статьи 81 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Также суд находит убедительными доводы ответчика о том, что семья истца пожелала встать на учет на территории г.о. Самара, следовательно, при расчете нуждаемости принимается во внимание учетная норма по городскому округу Самара для имущества находящегося на территории города.

Истец ссылается на учетную норму 12 кв.м. для лиц, проживающих в коммунальной квартире в городе Тольятти, но при этом просит учесть ее семью в качестве нуждающихся по городу Самаре, где установлена учетная норма 11 кв.м.

Такое несоответствие не предполагает возможность удовлетворения требований истца о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С учетом установленных обстоятельств распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что семья Паниных обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы.

Таким образом, судом не установлены обстоятельства, являющиеся основанием для удовлетворения исковых требований Паниной Ю.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е ШИ Л:

В удовлетворении исковых требований Паниной Юлии Александровны к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ части необоснованным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и присуждении социальной выплаты молодой семьей на приобретение (строительство) жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                             О.Г. Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019 года.