Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2015 ~ М-807/2015 от 04.06.2015

Дело № 2-868/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Антушевой О.И.,

при секретаре Дергачевой Е.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора города Кандалакши ФИО1,

председателя ЖСК «Кандалакша-3» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц

к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о постановке на учет бесхозяйных кабельных линий,

третьи лица – Жилищно-строительный кооператив «Кандалакша–3», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

установил:

Прокурор города Кандалакши обратился в Кандалакшский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>.

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки по обращению председателя ЖСК «Кандалакша-3» было установлено, что на территории г. Кандалакша имеются две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>. При этом отсутствуют документы, подтверждающие факт принадлежности вышеуказанных кабельных линий какому-либо собственнику, передачи в оперативное управление или хозяйственное ведение. ЖСК «Кандалакша-3» не является собственником сетей, документов, подтверждающих факт принадлежности вышеуказанных кабельных линий, передачи сетей в хозяйственное ведение или оперативное управление ЖСК «Кандалакша – 3» не имеется. Указанные кабельные линии также не числятся на балансе ЖСК «Кандалакша -3».

Обращает внимание, что спорные объекты недвижимого имущества не входят в состав общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, принадлежащего собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности.

По информации ЖСК «Кандалакша – 3» строительство жилого дома <адрес> выполнялось генеральным подрядчиком ООО фирмой «<данные изъяты>», заказчик - фирма ООО «<данные изъяты>». После завершения строительства дома в <дата> и <дата> не были оформлены паспорта на электрические сети (две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>). Данные участки электрических сетей не были переданы на баланс ресурсоснабжающей организации - ОАО «Кандалакшская горэлектросеть».

Также указывает, что из ответов МКУ «Муниципальный архив города Апатиты», архивного отдела МБУ «Комплексный муниципальный центр» и ГОУ «Государственный архив Мурманской области» следует, что сведений о принадлежности сетей электроснабжения по адресу <адрес>, не имеется. Из ответа Кандалакшского филиала ГУПТИ МО усматривается, что две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес> не состоят на техническом учете, сведения о зарегистрированных правах собственности отсутствуют.

По информации Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес> не являются собственностью ни муниципального образования Кандалакшский район, ни муниципального образования городское поселение Кандалакша.

Согласно данным ОАО «Кандалакшская горэлектросеть» указанные кабельные линии не входят в состав имущественного комплекса ОАО «КГЭС» и не находятся на балансе предприятия.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (Кандалакшский отдел) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.

Просит суд обязать ответчика в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в Кандалакшском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в качестве бесхозяйных две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Кандалакши ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика не присутствовали, просили о рассмотрении дела без их участия. Представили письменный отзыв на иск, в котором указывают, что прокурором не представлено доказательств, что спорные электрические сети являются бесхозяйным имуществом. Полагают, что поскольку члены ЖСК «Кандалакша-3» осуществили строительство многоквартирного дома, электрических сетей, сетей теплоснабжения и водоотведения за счёт собственных средств, право собственности на указанное имущество должно быть зарегистрировано за ЖСК «Кандалакша-3». Просят суд отказать прокурору города Кандалакши в удовлетворении исковых требований.

По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Председатель ЖСК «Кандалакша-3» ФИО2 в судебном заседании с иском прокурора согласилась по основаниям, изложенным в письменном мнении. Суду пояснила, что строительство жилого дома <адрес> выполнялось генеральным подрядчиком ООО фирмой «<данные изъяты>» <адрес>, заказчик - фирма ООО «<данные изъяты>». На основании актов приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией: в <дата> был предъявлен первый пусковой комплекс <данные изъяты>-ти квартирного дома со встроенным магазином по <адрес>; в <дата> были предъявлены к приемке второй и третий комплексы <данные изъяты>-ти квартирного дома со встроенным магазином по <адрес>. После завершения строительства жилого дома ООО «<данные изъяты>», а также контролирующие органы, в том числе и Кандалакшский горисполком, не оформили паспорт на электрические сети (две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>). Данный участок электросетей не был передан на баланс ресурсоснабжающей организации - Кандалакшская горэлектросеть. Дополнительно суду пояснила, что в доме <адрес> находятся <данные изъяты> вводных щита.

Обратила внимание, что <дата> при заключении договора энергоснабжения <номер> от <дата> с ОАО «Кандалакшская горэлектросеть», бывший председатель ЖСК «Кандалакша-3» ФИО3 безосновательно подписала акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности (в точки раздела <адрес>), поскольку у ЖСК «Кандалакша - 3» нет никаких документов (актов передач, паспортов), которые бы подтвердили, что сеть электроснабжения от <адрес> до <адрес>, принадлежит ЖСК «Кандалакша - 3».

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Представили письменное мнение на иск, в котором указали, что по существу заявленных требований возражений не имеют.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора города Кандалакши ФИО1, председателя ЖСК «Кандалакша-3» ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

По правилам части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> по делу <номер>, вступившим в законную силу, удовлетворён иск прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района возложена обязанность поставить на учёт в Кандалакшском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в качестве бесхозяйных: участок теплотрассы от <адрес> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров и участок канализационной сети с <данные изъяты> колодцами, протяженностью <данные изъяты> метров от <адрес> до <адрес>.

Указанным судебным решением установлены следующие обстоятельства:

строительство жилого дома <адрес> выполнялось генеральным подрядчиком ООО фирма «<данные изъяты>», заказчиком являлось ООО «<данные изъяты>»;

после завершения строительства в <дата> и <дата> не были оформлены паспорта на участок теплотрассы от <адрес> до <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м и канализационную сеть, протяженностью <данные изъяты> м; данные участки теплотрассы и канализационной сети также не были переданы на баланс ресурсоснабжающих организаций;

ЖСК «Кандалакша-3» не является собственником указанных инженерных сетей, не имеет документов (актов передач, паспортов), подтверждающих тот факт, что спорные сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения числятся на балансе ЖСК «Кандалакша-3», находятся у него на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, перечисленные объекты также не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

согласно представленным суду актам приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией первого, второго и третьего пускового комплекса <данные изъяты>-ти квартирного жилого дома со встроенным магазином по <адрес> следует, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты территориальными эксплуатационными организациями, тогда как документы о принятии в установленном порядке и эксплуатации конкретными ресурсоснабжающими организациями данных участков теплотрассы и канализационной сети отсутствуют.

По правилам части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу пунктов 2, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома. В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По информации ЖСК «Кандалакша-3» строительство жилого дома <адрес> выполнялось генеральным подрядчиком ООО фирма «<данные изъяты>», заказчиком являлось ООО «<данные изъяты>». После завершения строительства в <дата> и <дата> не были оформлены паспорта на спорные электрические сети (две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>). Данный участок электросетей не передавался на баланс ресурсоснабжающих организаций. ЖСК «Кандалакша-3» не является собственником указанных сетей, не имеет документов (актов передач, паспортов), подтверждающих тот факт, что спорные сети числятся на балансе ЖСК «Кандалакша-3», находятся у него на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Перечисленные объекты также не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком.

Согласно представленным суду актам приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией первого, второго и третьего пускового комплекса <данные изъяты>-ти квартирного жилого дома со встроенным магазином по <адрес> внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты территориальными эксплуатационными организациями. Между тем в материалы дела не представлены доказательства принятия в установленном порядке и эксплуатации конкретными ресурсоснабжающими организациями спорных кабельных линий.

Из сообщений МКУ «Муниципальный архив города Апатиты», архивного отдела МБУ «Комплексный муниципальный центр» и ГОУ «Государственный архив Мурманской области» усматривается, что в указанных архивах не имеется сведений и документов о передаче на баланс сетей электроснабжения дома <адрес>, а также их принадлежности каким-либо организациям по тем или иным основаниям.

По сообщению ОАО «Кандалакшская горэлектросеть» от <дата> <номер> кабельные линии 0,4кВ от <адрес> до <адрес> не входят в состав имущественного комплекса ОАО «КГЭС» и не находятся на балансе предприятия.

По сообщению Министерства имущественных отношений Мурманской области от <дата> <номер> объект недвижимого имущества: две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>, в реестре государственного имущества Мурманской области не учитывается.

Сведения об учёте кабельных линий в реестре федерального имущества в материалах дела отсутствуют.

По информации Администрации муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер> в реестре объектов недвижимости муниципальной собственности муниципального образования Кандалакшский район отсутствуют две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>.

По информации Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области от <дата> <номер> на две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес> регистрация права собственности не производилась.

Согласно уведомлению от <дата> <номер> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные сети.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательства, подтверждающие факт принадлежности вышеперечисленных спорных объектов какому-либо собственнику, их нахождения в реестре и собственности федеральной, областной или муниципальной, а также того, что данные электрические сети входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежат ЖСК «Кандалакша-3».

Статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции, действовавшей до мая 2014 года, то есть в течение всего срока эксплуатации дома после вступления в силу данного закона, в собственности поселений могло находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

По правилам статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункты 1 и 3).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша действительно имеются электрические сети на <адрес>, которые не имеют собственника, на которые отсутствуют документы, подтверждающие факт их принадлежности какому-либо собственнику, а также передачи в оперативное управление или хозяйственное ведение конкретным лицам и организациям.

Принимая решение, суд учитывает, что при установленных обстоятельствах сам по себе акт <номер> разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, составленный представителями ОАО «Кандалакшская горэлектросеть» и ЖСК «Кандалакша-3», из которого следует, что спорные кабельные линии находятся на балансе ЖСК «Кандалакша-3», не отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности доказательств по делу. Представленный акт без правоустанавливающих документов, документов (актов приема –передачи) о передаче спорных линий в собственность, на баланс ЖСК «Кандалакша-3», не позволяет установить собственника спорного имущества и его балансодержателя.

То обстоятельство, что строительство дома <адрес> осуществлялось с частичным использованием денежных средств членов ЖСК «Кандалакша-3» не является безусловным основанием для признания права собственности на спорное имущество за ЖСК «Кандалакша-3».

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Анализируя изложенное, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, представленные доказательства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора, считает возможным согласиться с заявленным сроком и обязать Администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в течение трёх месяцев с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу поставить на учет в Кандалакшском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в качестве бесхозяйного имущества две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая положения приведенной нормы, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика - Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, не имеется, поскольку он не относится к числу субъектов, являющихся плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в течение трёх месяцев с даты вступления в законную силу решения суда поставить на учёт в Кандалакшском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в качестве бесхозяйных две кабельные линии 0,4 кВт от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Антушева