Решение от 13.08.2019 по делу № 3а-193/2019 от 08.08.2019

Дело № 3а-193/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г.Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Белоногого А.В.,

при секретаре Кулик А.К.,

с участием прокурора Егоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-193/2019 по административному исковому заявлению Петрова Ю.Г. об отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года № 126-74 «О жалобе Корелиной Д.Н. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 203»,

у с т а н о в и л:

решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 19 июня 2019 года №9 назначены выборы депутатов данного представительного органа местного самоуправления шестого созыва на 8 сентября 2019 года (л.д.8).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 22 июля 2019 года №143 отказано в регистрации Корелиной Д.Н. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу №203 (л.д.16-19).

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года №126-74 решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от 22 июля 2019 года №143 отменено (пункт 1); Корелина Д.Н. 2 августа 2019 года в 16 часов 37 минут зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу №203 (пункт 2); Корелиной Д.Н. выдано удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу №203 (пункт 3); решено направить копию настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое (пункт 4); опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии» и разместить его на официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 5); контроль за исполнением настоящего решения возложен на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Егорову А.В. (пункт 6) (л.д.11-15).

Петров Ю.Г., зарегистрированный кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по тому же избирательному округу, что и Корелина Д.Н., обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском, в котором, с учётом уточнений от 12 августа 2019 года в порядке, предусмотренном статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным и отменить решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года №126-74, ссылаясь на его необоснованность, исходя из следующего.

Санкт-Петербургской избирательной комиссией при рассмотрении жалобы Корелиной Д.Н. на решение избирательной комиссии муниципального образования от 22 июля 2019 года №143 не учтено, что Корелиной Д.Н. не были представлены все необходимые документы для её регистрации в качестве кандидата в депутаты. Так, кандидатом не была представлена нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, его выдвинувшего, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, то также надлежало представить решение о его создании. Кроме того, избирательным объединением не соблюдён срок уведомления избирательной комиссии муниципального образования о проведении съезда местного отделения о выдвижении данного кандидата по соответствующему избирательному округу; из представленных кандидатом документов невозможно установить избирательное объединение, его выдвинувшее.

Административный истец Петров Ю.Г. в судебное заседание не явился, извещён судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.40-41), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.7).

Представитель административного ответчика, Санкт-Петербургской избирательной комиссии Гостищева Т.А., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание явилась, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо Корелина Д.Н., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.42-43), об отложении судебного заседания не просила, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Представители заинтересованного лица, избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое её председатель Светлова Г.М. и секретарь этой избирательной комиссии Асанидзе О.А., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание явились, полагают, что срок обращения в суд не пропущен.

Заинтересованное лицо, Санкт-Петербургское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.34-35), своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания не просило, доказательств уважительности причин неявки не представило.

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица в порядке части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Пунктом 6 статьи 75 этого же Федерального закона регламентирован порядок принятия решений вышестоящими избирательными комиссиями по жалобам на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

Поскольку оспариваемое решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года №126-74 принято по результатам рассмотрения жалобы Корелиной Д.Н. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое, то есть в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в рассматриваемом деле подлежит применению правило о пятидневном сроке обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 2 августа 2019 года, а административный истец обратился в суд 8 августа 2019 года, то есть по истечении 5 дней.

Уточнённое административное исковое заявление подано Петровым Ю.Г. также за истечением предусмотренного пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срока на обращение в суд.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Довод административного истца о необходимости при исчислении срока обращения в суд применять положение статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о десятидневном сроке обжалования решений о регистрации кандидата, не является состоятельным, поскольку любое решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктом 6 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть обжаловано в пятидневный срок.

Довод представителя избирательной комиссии муниципального образования о том, что обжалуемое решение опубликовано только 3 августа 2019 года, в связи с чем срок подачи иска следует исчислять лишь с 4 августа 2019 года, не может быть принят судом, поскольку в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок на подачу иска исчисляется со дня принятия обжалуемого решения, а наличие уважительных причин его пропуска не влияет на вывод суда о пропуске срока, поскольку он не подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 126-74 «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 203», - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: