Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-458/2017 ~ М-482/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-458/2017    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года                                 г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Ткаченко А.А.

при секретаре Горюновой А.В.

с участием третьего лица Сундукова П.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кировска к товариществу собственников жилья «Титан» об обязании исполнить мероприятия по предписанию об устранении выявленных нарушений,

у с т а н о в и л :

    Истец администрация г. Кировска с подведомственной территорией Мурманской области обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Титан» (далее – ТСЖ «Титан») об обязании исполнить мероприятия по предписанию об устранении выявленных нарушений, указав в обоснование заявленных требований, что 16 февраля 2017 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца ... о нарушении ТСЖ «Титан» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта подъезда, почтовых ящиков, остекления. Администрацией г. Кировска была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Титан», в результате которой выявлены нарушения, отраженные в акте проверки № 7. Предписание № 7 от 20.02.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 12 мая 2017 года в судебном порядке не оспаривалось. Администрацией г. Кировска 19 мая 2017 года в отношении ответчика вновь проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт №20, в соответствии с которым установлены факты неисполнения вышеуказанного предписания. Просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации г. Кировска № 7 от 20 февраля 2017 года, а именно выполнить ремонт поврежденных поверхностей лестничной клетки подъезда ..., устранить копоть; выполнить ремонт дверцы абонентского почтового шкафа по ...; восстановить внутреннее остекление в подъезде ... между третьим и четвертым этажом и между четвертым и пятым этажом.

Представитель истца, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно телефонограмме пояснил, что исполнить предписание не может, в связи с отсутствием денежных средств.

Третье лицо Сундуков П.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика.

Выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены крыши.

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

На основании п. 2 Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки и иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Статьей 31 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотрено, что абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов.

Представители организаций федеральной почтовой связи участвуют в работе комиссий при принятии в эксплуатацию жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.

В соответствии с подразделом 3.15 «Рекомендаций по содержанию и ремонту иных объектов общего имущества в многоквартирном доме», являющихся приложением к Положению о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, утвержденному Приказом Министерства регионального развития РФ от 01.06.2007 №45, абонентские почтовые шкафы относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Пунктом 10 названных Правил предусмотрено, что общее имущество должно, содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем кроме прочего соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Подпунктом «з» п. 11 Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

В соответствии с п. 11 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В п. 13 Минимального перечня указано, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относится проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. При выявлении нарушений в отопительный период незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы). В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В подпункте 3.2.2 Правил и норм указано, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Согласно подп. 3.2.9 Правил и норм периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки (подп. 3.2.8).

Как установлено подп. 4.7.1 Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей. На лестничных клетках должно быть исправным остекление (подп. 4.8.14).

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п. 4.7.2. Правил).

Как установлено в судебном заседании, ТСЖ «Титан» является управляющей организацией многоквартирного ... на основании договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2015 года, копия которого представлена в материалах дела.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, ТСЖ «Титан» при оказании услуг по содержанию и обслуживанию жилого ... обязано руководствоваться указанными Правилами эксплуатации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 5.1 договора управления от 01 марта 2015 года предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 апреля 2015 года.

Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложении № 3.

В Приложении 3, не определен перечень работ по ремонту лестничной клетки, абонентского почтового шкафа и восстановление остекления подъезда, вместе с тем, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеются ли по вопросу необходимости им выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Таким образом, круг обязанностей ТСЖ «Титан» не освобождает его от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из представленных суду документов следует, что 16 февраля 2017 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило обращение от жильца ... о нарушении ТСЖ «Титан» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившемся, в том числе в невыполнении ремонта подъезда, почтовых ящиков и остекления.

В связи с поступившим обращением Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 149р от 17 февраля 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Титан». О проведении проверки ответчик был уведомлен 20 февраля 2017 года в 09 часов 00 минут.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 7, которым установлено, что в тамбуре подъезда № ... наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоя на поверхности стен; с 1 по 5 этаж на поверхностях стен и потолка местами шелушение и отслоение окрасочного слоя, выпадение штукатурного слоя, следы вандальных действий жителей; с 1 по 5 этаж на поверхностях стен и потолка следы копоти. При обследовании технического состояния абонентских почтовых шкафов, установленных на втором этаже подъезда №... зафиксировано технически неисправное состояние многосекционного почтового шкафа (деформирована дверца почтового шкафа ...). При обследовании оконных рам подъезда ..., между третьим и четверным этажом отсутствует остекление с внутренней стороны подъезда; между четверным и пятым этажом отсутствует остекление с внутренней стороны подъезда.

Данные факты являются нарушением пп. 3.2.2, 3.2.8, 3.2, 4.7.2, 4.7 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем, было выдано предписание № 7, полученное представителем ТСЖ «Титан» 20 февраля 2017 года, в соответствии с которым ответчику надлежало выполнить ремонт поврежденных поверхностей лестничной клетки подъезда ..., устранить копоть; выполнить ремонт дверцы абонентского почтового шкафа по ...; восстановить внутреннее остекление в подъезде ... между третьим и четвертым этажом и между четвертым и пятым этажом, в срок до 12 мая 2017 года.

С ходатайством о переносе сроков выполнения предписания ТСЖ «Титан» в администрацию г. Кировска не обращалось.

18 мая 2017 года Администрацией было вынесено распоряжение № 518р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 7 от 20 февраля 2017 года. О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от 18 мая 2017 года, в котором была указана дата проведения проверки 19 мая 2017 года.

По результатам проведенной 19 мая 2017 года проверки был составлен акт проверки № 20, в соответствии с которым установлен факт неисполнения ТСЖ «Титан» предписания № 7 от 20 февраля 2017 года по выполнению ремонта поврежденных лестничной клетки подъезда ..., устранить копоть; выполнить ремонт дверцы абонентского почтового шкафа по ...; восстановить внутреннее остекление в подъезде ... между третьим и четвертым этажом и между четвертым и пятым этажом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 7 от 20 февраля 2017 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Стороной ответчика не оспаривается и материалами дела не опровергается, что до настоящего времени предписание не исполнено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ТСЖ «Титан» обязанности по исполнению предписания № 7 от 20 февраля 2017 года подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика как управляющую товариществом собственников жилья возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, ТСЖ «Титан» для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Предложенный истцом срок, ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности выполнения работ в этот срок не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает, необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для выполнения ремонта поврежденных поверхностей лестничной клетки подъезда №... ... нп. Титан ..., устранения копоти; выполнения ремонта дверцы абонентского почтового шкафа по ... нп. Титан ...; восстановления внутреннего остекления в подъезде №... ... нп. Титан между третьим и четвертым этажом и между четвертым и пятым этажом, в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации города Кировска к товариществу собственников жилья «Титан» об обязании исполнить мероприятия по предписанию об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Титан» в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации г. Кировска № 7 от 20 февраля 2017 года, а именно выполнить ремонт поврежденных поверхностей лестничной клетки подъезда №... ... нп. Титан ..., устранить копоть; выполнить ремонт дверцы абонентского почтового шкафа по ... нп. Титан ...; восстановить внутреннее остекление в подъезде №... ... нп. Титан между третьим и четвертым этажом и между четвертым и пятым этажом.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Титан» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.А.Ткаченко