Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2016 от 29.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2016 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. ФИО1, с участием представителя ООО «Аверс» по доверенности Симонов Е.Н. рассмотрев жалобу ООО «Аверс» на постановление Врио мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Аверс»,

У С Т А Н О В И Л:

В Минераловодский городской суд поступила жалоба ООО «Аверс» на постановление Врио мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Аверс».

В жалобе ООО «Аверс» просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Аверс» по доверенности Симонов Е.Н. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, суд считает необходимым обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, а жалобу удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО «Аверс», поступили для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка .............. .............. и ...............

ООО «Аверс» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

.............. мировым судьей судебного участка .............. .............. и .............. вынесено постановление, которым ООО «Аверс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ..............

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно п. 1 Положения об управлении .............. по строительному и жилищному надзору утвержденного Постановление .............. от .............. N 244-п, управление .............. по строительному и жилищному надзору (далее - управление) является органом исполнительной власти .............., осуществляющим региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, за исключением объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, региональный государственный жилищный надзор, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда .............., соответствием жилых помещений жилищного фонда .............. установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории ...............

Данным пунктом предусмотрено, что Управлением проводится лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории .............., но это исключительно направлено на выдачу соискателям лицензий по управлению многоквартирными домами, самих лицензий, подтверждающих право на управление многоквартирными домами.Вместе с тем, пп. 7 п. 7 Положения об управлении .............. по строительному и жилищному надзору утвержденного Постановление .............. от .............. N 244-п предусмотрено осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории .............. введенным в действие Постановлением .............. от .............. N 544-п.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что полномочий у .............. по строительному и жилищному надзору, а тем более его должностных лиц, на осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории .............. на момент проведения проверки и составления в отношении ООО «Аверс» протокола об административном правонарушении от .............. .............., не было.

Соответственно данный протокол составлен неуполномоченным должностным лицом, который не может служить допустимым доказательством по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аверс».

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3),

Следовательно, установив, что протокол об административном правонарушении был составлен неуполномоченным должностным лицом, судья должен применить положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и прекратить в отношении лица, привлекаемого к ответственности производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица (правовая позиция отражена в постановлении Верховного Суда РФ от .............. N 34-АД12-4, 34-АД12-5).

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся и представленных доказательств в их совокупности, считает не доказанной вину ООО «Аверс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым постановление врио Мирового судьи судебного участка .............. г.

Минеральные Воды и .............. от .............. о признании Общества с ограниченной ответственностью «Аверс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере .............. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аверс» - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио Мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. о признании Общества с ограниченной ответственностью «Аверс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере .............. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аверс» - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                          ФИО1