Постановление по делу № 5-1159/2018 от 03.08.2018

Дело № 5-1159 В/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 11 октября 2018 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Беляева С.А., при секретаре Шмаковой С.А., в соответствии со ст. 29.7. КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя Суторихина Артема Николаевича, <данные изъяты>, состоит на учете в МРИ ФНС России <данные изъяты>года рождения, уроженца <адрес>, гр. <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холостого, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Суторихин Артем Николаевич в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории ремонтно-отделочных работ здания по адресу: Российская Федерация, <адрес> в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, осуществлявшего работы по установке плинтусов на пол и подготовке батарей отопления к покраске, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, что образует состав административного правонарушения, с учетом того, что оно совершено на территории Московской области, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

И. П. Суторихин А.Н. полностью признал свою вину в совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ. При назначении наказания просит суд учесть, что <данные изъяты>, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет. Просит суд назначить ему наказание, не связанное с взысканием административного штрафа, поскольку его финансовое положение не позволит ему исполнить данное наказание, так как доход от предпринимательской деятельности у него незначительный.

Исследовав протокол об административном правонарушении, а также представленные материалы, суд признает доказанным факт совершения И.П. Суторихиным А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранных граждан, не имеющих патента или разрешения на работу.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности: протоколом об административном правонарушении (л.д. 82); протоколом осмотра места правонарушения с фототаблицей (л. д. 2-6); письменными объяснениями ФИО2 (иностранного гражданина, задержанного в момент осуществления им трудовой деятельности – л. д. 7); договорами о выполнении работ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным правонарушителем и <данные изъяты> постановлением Судьи Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л. д. 9-12).

Из представленных доказательств судом установлено, что в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории ремонтно-отделочных работ здания по адресу: Российская Федерация, <адрес> гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, работал в качестве подсобного рабочего, осуществлял работы по установке плинтусов на пол и подготовке батарей отопления к покраске, не имея разрешения либо патента для осуществления трудовой деятельности в Московской области. На указанном объекте И. П. СуторихинА.Н. занимается предпринимательской деятельностью, связанной с выполнением ремонтных работ, в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, осуществлявшего работы по установке плинтусов на пол и подготовке батарей отопления к покраске.

Из показаний иностранного гражданина, данных в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, усматривается, что трудовой договор с ним не заключался, работал он по устной договоренности. Патент на осуществление трудовой деятельности в Московской области работодатель у него не спрашивал. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, где и был задержан сотрудниками УМВД России по Коломенского городскому округу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что И. П. Суторихин А.Н. не были предприняты необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении своей деятельности, в результате чего им был допущен к работе иностранный гражданин, не имеющий разрешения либо патента на работу в Московской области, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения И. П. Суторихин А.Н. к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента или разрешения на работу и свидетельствуют о виновности последнего в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания И. П. Суторихин А.Н. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении данного лица в течение года к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Как было указано выше, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Из протокола об административном правонарушении и объяснении правонарушителя усматривается, что <данные изъяты> Каких-либо доказательств относительно финансового положения правонарушителя, а также наличия у него необходимого дохода для оплаты административного штрафа в размере от 400000 рублей до 1000000 рублей по делу об административном правонарушении, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, сделает постановление суда неиспонимым, в связи с чем, применяет к И.П. Суторихину А.Н. административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, наличие смягчающих вину данного лица обстоятельств, тот факт, что иностранный гражданин, работавший у И. П. Суторихин А.Н. выдворен за пределы РФ, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным приостановить деятельность И. П. Суторихин А.Н. на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Суторихина Артема Николаевича,<данные изъяты> состоит на учете в МРИ ФНС России <данные изъяты>года рождения, уроженца <адрес>, гр. <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности, зарегистрированной на имя ИП Суторихина А.Н. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а именно: разборке и сносе зданий; подготовке строительной площадки; подготовке участка к разборке и добыче полезных ископаемых; производстве электромонтажных работ; производстве санитарно-технических работ; производстве штукатурных, столярных и плотничных работ; работ по установке дверей; производстве работ по внутренней отделке зданий; производстве работ по устройству покрытий полов и облицовке стен; производстве малярных и стекольных работ; производстве прочих отделочных и завершающих работ; работе по гидроизоляции; работе по установке строительных лесов и подмостей; свайных работ и работ по строительству фундаментов; работ бетонных и железобетонных; работ каменных и кирпичных; деятельностью агентов по оптовой торговле прочими бытовыми товарами, прочими отдельными видами товаров, парфюмерными и косметическими товарами, включая мыло; покупкой и продажей собственного недвижимого имущества; подготовкой к продаже собственного недвижимого имущества, в том числе собственного жилого, собственного недвижимого, собственных жилых зданий и помещений; покупкой и продажей земельных участков; деятельностью агентств недвижимости; предоставлении посреднических услуг по купле –продаже, аренде недвижимого, нежилого имущества на договорной основе; оказании консультационных услуг по купле – продаже, аренде имущества на договорной основе, на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Коломенский РОСП УФССП России по Московской области.

Постановление подлежит направлению или вручению в трехдневный срок со дня его вынесения И.П. Суторихин А.Н. и УМВД России по Коломенскому городскому округу (отдел по вопросам миграции).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными сторонами.

Судья С.А.Беляева