Решение по делу № 2-4618/2014 ~ М-4090/2014 от 15.08.2014

Дело № 2-4618/14

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2014 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

с участием прокурора Лукьяновой М.Ю.,

при секретаре Минуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного объединения Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ об отмене решения избирательной комиссии г.о.Королёв № 118/16 от 07 августа 2014 года о регистрации единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Королёв,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии г.о.Королёв № 118/16 от 07 августа 2014 года о регистрации единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Королёв.

По мнению заявителя, оспариваемое решение избирательная комиссия вынесла неправомерно, т.к. избирательным объединением Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» для регистрации единого списка кандидатов в избирательную комиссию было предоставлено решение заседания Регионального Совета (оформленное протоколом от 19.07.2014 года), вместо решения съезда или конференции (общего собрания) данного избирательного объединения, что является нарушением ч.2 ст.28 Закона «О муниципальных выборах», т.е. нарушен порядок выдвижения единого списка кандидатов и решение принято не правомочным на то органом политической партии.

Далее заявитель указывает, что в протоколе заседания Регионального Совета избирательного объединения «ЯБЛОКО» о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу и назначении полномочных представителей отсутствуют сведения о числе зарегистрированных участников заседания, о числе участников заседания, необходимом для принятия решения по выдвижению списка кандидатов, а также об итогах тайного голосования. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, подтверждаются тем, что информация, указанная в протоколе о количестве избранных членов Регионального Совета составляет 29 человек, на заседании присутствовало 18 членов Регионального Совета, а необходимое для принятия решения число голосов составляет 10 человек. Указанная информация, по мнению заявителя, является не достоверной, поскольку, противоречит видеозаписи заседания, размещённого в сети Интернет.

Также, заявитель в обоснование отмены регистрации списка кандидатов партии «ЯБЛОКО», ссылается на нарушение избирательным объединением ч.2 ст.28 Закона Московской области» и п.18.10 Устава партии «ЯБЛОКО», выразившееся в том, что в нарушение указанных норм выдвижение списка кандидатов было произведено без согласования с Бюро Регионального Совета, что подтверждается отсутствием такой информации в Протоколе.

По мнению заявителя, решение избирательной комиссии подлежит отмене в связи с нарушениями ч.10, ч.11 ст.25 Закона Московской области «О муниципальных выборах», выразившиеся в том, что представленных партией «ЯБЛОКО» документах о назначении уполномоченным представителем ФИО11 отсутствуют сведения о полномочиях ФИО12; отсутствуют сведения о то, что ФИО13 делегированы полномочия на подписание финансовых документов; отсутствует образец печати для финансовых документов; отсутствуют сведения о месте работы и должности ФИО14.

Все вышеперечисленные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием в соответствии с п.6 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии городского округа Королёв № 118/16 от 07 августа 2014 года о регистрации единого списка кандидатов выдвинутого избирательным объединением Московское региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу (л.д. 53-62)

Представитель заявителя Белоус Ю.С. в судебном заседании доводы заявления поддержала.

Представитель ИК г.Королёва Московской области Квасова Е.С. в судебном заседании просила суд заявление избирательного объединения Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ отклонить по тем основаниям, что все необходимые документы партией «ЯБЛОКО» в избирательную комиссию были представлены.

Представитель Партии «ЯБЛОКО» Гандеров К.В. в судебное заседание явился, просил в удовлетворения заявления отказать, представил письменные возражения. (л.д. 254-257).

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим отклонению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела следует, что избирательное объединение Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», для регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о. Королёв Московской области представило в избирательную комиссию: список уполномоченных представителей избирательного объединения; заявления о согласии назначения уполномоченными представителями список финансовых уполномоченных представителей; доверенности на финансовых уполномоченных; протокол заседания МОРО Политической партии «Яблоко»; списки кандидатов; СД со списком кандидатов электронном виде; список членов партии; Решение Регионального совета № 4/2-1 от 19.07.2014 года; решение Регионального света № 4/2-2 от 19.07.2014 года; Решение Бюро Регионального Совета от 19.07.2014 года; Решение Регионального совета № 4/2-3 от 19.07.2014 года; Решение Бюро Регионального Совета от 19.07.2014 года; уведомление об эмблеме: наименование; заявления кандидатов, включённых в список кандидатов, с копиями паспортов, справок с места работы, копиями дипломов, сведениями об источниках доходов. (л.д. 78-89).

Решением избирательной комиссии городского округа Королёв № 118/16 от 07 августа 2014 года зарегистрирован единый список кандидатов выдвинутый избирательным объединением Московское региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу. (л.д. 68).

Согласно ч.1 ст.25 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают кандидатов, списки кандидатов, в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом.

Согласно п.п. «а», «б», «б1» п. 25 ст.38 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются: несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов).

В соответствии с п.2 ст.35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации», выдвижение кандидатов, списка кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с ФЗ «О политических партиях».

Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 25 ФЗ «О политических партиях», решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списка кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на конференции её регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом партии.

В соответствии с п.18.6.2 Устава Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», выдвижение списка кандидатов депутаты производится Региональным Советом, если в муниципальном образовании нет местного отделения партии или местное отделение не наделено правом самостоятельного выдвижения кандидатов.

Судом установлено, что в связи с вступлением в законную силу Закона Московской области № 53/2014-ОЗ «О преобразовании городского округа Королёв и городского округа Юбилейный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования, Партией «ЯБЛОКО» было принято решение № 1 от 05.07.2014 года о реорганизации Королёвского местного и Юбилейного первичного отделений Московского регионального отделения Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» и на Бюро регионального Совета возложены полномочия по назначению и организации первого общего собрания вновь образованного местного отделения Московского региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО». (л.д. 286).

Таким образом, в связи с отсутствием местных отделений Партии на территории вновь образованного муниципального образования, Региональный Совет Партии «ЯБЛОКО» был правомочен рассматривать вопрос о выдвижении списка кандидатов в депутаты г.Королёва Московской области.

Из материалов дела следует, что решение о выдвижении списка кандидатов партии «ЯБЛОКО» было принято на заседании Регионального Совета 19.07.2014 года.

Протокол заседания Регионального Совета Московское региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» от 19.07.2014 года подписан председательствующим и секретарём заседания, а также прошит и удостоверен подписью секретаря заседания и печатью. (л.д. 134-183)

Решение Регионального Совета № 4/2-1 от 19.07.2014 года об избрании списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Королёв Московской области по единому избирательному округу (л.д. 114-118), Решение Регионального Совета № 4/2-3 от 19.07.2014 года о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам (л.д. 120-123) и Решение Регионального Совета № 4/2-2 от 19.07.2014 года о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, подписаны председательствующим и секретарём заседания, а также прошиты и удостоверены подписью секретаря заседания и печатью.

Впоследствии решением Бюро Регионального Совета Московское региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» № 4/2 от 19.07.2014 года были согласованы кандидатуры для выдвижения списка депутатов в кандидаты в депутаты Совета депутатов по г.о.Королёв Московской области. Данное решение подписано председателем, секретарём, скреплено печатью (л.д.112-113).

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что разница в количестве голосов, проголосовавших на заседании 19.07.2014 года за разные повестки дня, связана с тем, что заседание проходило около 12 часов и участвующие лица выходили, заходили в зал, в протоколе по каждому вопросу голосования отражалось то количество голосов, которое было на момент голосования, но кворум по каждому вопросу голосования был.

Доводы заявителя о том, что в ходе проведения заседания Регионального Совета 19.07.2014 года не было кворума, а также проведение заседания в протоколе отражено неправильно, ничем объективно не подтверждаются.

Довод заявителя о наличии неточностей в протоколе заседания Регионального Совета, полученного из ТИК Солнечногорского района Московской области и протокола, представленного в избирательную комиссию г.Королёва Московской области, суд не принимает во внимание, поскольку, на дату принятия решения о регистрации единого списка кандидатов в депутаты Партии «ЯБЛОКО» (07.08.2014 года) копии протокола, полученного из ТИК Солнечногорского района 12.08.2014 года (л.д. 187-244) в избирательной комиссии г.Королёва Московской области не было, и решение принималось без учёта данного протокола.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается представителем избирательной комиссии г.Королёва Московской области, на заседании Регионального Совета 19.07.2014 года представитель ТИК присутствовал и никаких замечаний у него не возникло.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выдвижение списка кандидатов партии «ЯБЛОКО» произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства о выборах и Устава политической партии.

Доводы заявителя о том, что партией «ЯБЛОКО» не принято решение о полномочиях представителя по финансовым вопросам ФИО15, а также отсутствуют сведения о месте работы и должности ФИО16, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.10 ст.25 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», уполномоченные представители назначаются решением соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения либо решением органа (должностного лица), уполномоченного на то соответственно решением съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, решением съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения.

Согласно ч.11 ст.25 вышеназванного Закона, уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено частью 10 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов.

Из материалов дела следует, что при подаче документов в избирательную комиссию г.Королёва Московской области Партией «ЯБЛОКО» были представлены решение Регионального Совета от 19.07.2014 года № 4/2-3 о назначении уполномоченным представителем по финансовым вопросам ФИО17 с указанием её даты, места рождения, места жительства, паспортных данных, наделением объёма полномочий, с образцом оттиска печати (л.д. 120-123).

Также был представлен списком уполномоченных представителей по финансовым вопросам, где указано место работы ФИО18 – ООО <данные изъяты>, главный бухгалтер.

Таким образом, суд считает, что избирательное объединение Партии «ЯБЛОКО» представило в избирательную комиссию всю необходимую информацию относительно уполномоченного по финансовым вопросам – ФИО19, с перечислением объёма её полномочий, а также с указанием места работы и должности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение избирательной комиссии г.о.Королёв № 118/16 от 07 августа 2014 года о регистрации единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Королёв, является законным и обоснованным, избирательных прав избирательного объединению Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ не нарушает.

Основания, по которым заявитель просит отменить регистрацию единого списка кандидатов и решение избирательной комиссии от 07.08.2014 года № 118/16, являются необоснованными, в связи с чем, в удовлетворении заявления избирательному объединению Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░ № 118/16 ░░ 07 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░