Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2011 от 21.02.2011

Судебный участок № 14 г. Петрозаводска Дело №12А-207\11-8

Мировой судья Тимошкина Т.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2011 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев жалобу Клюшкиной Е.В., действующей в интересах Чечиль С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 города Петрозаводска от 13 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Чечиль С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а но в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 г. Петрозаводска от 13.11.2010 г. Чечиль С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, по тем основаниям, что она (Чечиль С.В.), являясь <данные изъяты> <данные изъяты>, то есть должностным лицом, в установленный срок – до 25.09.2010 г. не выполнила в полном объеме законное предписание № от 27.05.2010 г. должностного лица Государственной УГПН ГУ МЧС России по РК, а именно п.2 предписания: не обеспечила медицинскими средствами индивидуальной защиты работников администрации в соответствии с требованиями приказа МЧС РФ № 993 от 21.12.2005 г. «Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

Клюшкина Е.В., действующая в интересах Чечиль С.В. обратилась с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, поскольку обязанность на 100% обеспечить медицинскими средствами индивидуальной защиты работников администрации законодательно не установлена, в мирное время требуется наличие только 30 %, на момент проверки были представлены сведения о наличии медицинских пакетов в количестве 17 штук, в предписании не было указано на то, какими медицинскими средствами необходимо обеспечить работников администрации.

В судебное заседание Чечиль С.В. не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В суде Клюшкина Е.В., действующая по доверенности в интересах Чечиль С.В., доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель УГПН ГУ МЧС России по РК по доверенности Красин В.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что предписание от 27.05.2010 г. не было выполнено в полном объеме, не исполнен пункт 2 предписания в части наличия в необходимом количестве средств индивидуальной защиты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитываю, что копия постановления получена представителем Чечиль С.В. 08.02.2011 г., жалоба в Петрозаводский городской суд подана 17.02.2011 г., т.е. в установленный частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок.

В соответствии ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Санкция настоящей статьи в отношении должностных лиц предусматривает наказание в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В судебном заседании установлено, что Чечиль С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, по тем основаниям, что она (Чечиль С.В.), являясь <данные изъяты>, то есть <данные изъяты>, в установленный срок не выполнила в полном объеме законное предписание № от 27.05.2010 г. должностного лица Государственной УГПН ГУ МЧС России по РК.

Пункт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности.

Суд первой инстанции не выполнил указанные требования закона и рассмотрел дело по существу в нарушение требований подведомственности.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что при вынесении постановления существенно нарушены процессуальные требования, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Петрозаводска от 13.11.2010 г. подлежащим отмене.

Учитывая, что на день вынесения постановления сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Петрозаводска от 13 ноября 2010 г. отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Чечиль С.В. возвратить в Судебный участок № 14 г. Петрозаводска для рассмотрения со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья Петров А.Н.