Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-285/2017 от 04.09.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново                          03 ноября 2017 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности, Маковеевой Г.И.,

защитника лица, привлечённого к административной ответственности, Маковеева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Маковеевой Г.И. и её защитников Овинникова В.А. и Маковеева Е.В. на постановление заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Гагарина А.В. № 17-9056/3110-1 от 16.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора акционерного общества «Ареал» Маковеевой Г.И.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Гагарина А.В. № 17-9056/3110-1 от 16.08.2017 года директор акционерного общества «Ареал» ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд Красноярского края, Маковеева Г.И. и её защитники Овинников В.А. и Маковеев Е.В. просят постановление заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Гагарина А.В. № 17-9056/3110-1 от 16.08.2017 года отменить.

В судебном заседании Маковеева Г.И. и её защитник Маковеев Е.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили постановление заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Гагарина А.В. № 17-9056/3110-1 от 16.08.2017 года, отменить.

Дополнительно Маковеева Г.И. и её защитник Маковеев Е.В. в судебном заседании пояснили, что Маковеева Г.И. не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, так как не могла получить почтовую корреспонденцию ввиду того, что 12.08.2017 года находилась в очередном отпуске, кроме того, считают, что Маковееву Г.И. незаконно привлекли к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, так как за данные нарушения она уже была привлечена к административной ответственности постановлением от 26.09.2017 года, помимо этого, Маковеева Г.И. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как находилась в очередном ежегодном отпуске с выездом за пределы Красноярского края.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, Овинников В.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в зал суда не явился, просил судебное заседание отложить.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Овинникова В.А. и представителя отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» следует, что публичное акционерное общество наряду с информацией, прямо указанной в п. 1 ст. 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», также обязано раскрывать иные сведения, определяемые Банком России.

В силу п. 2 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» обязательное раскрытие информации публичным акционерным обществом осуществляется в объеме и порядке, которые установлены Банком России, а именно положением Банка России от 30.12.2014 года № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».

Как следует из материалов дела, 25.04.2017 года Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации 25.04.2017 года проведена проверка объема сроков раскрытия информации и сроков хранения ПАО «Ареал» на странице в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» текста годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год, текста списка аффилированных лиц, составленного на 31.03.2017 года.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и пунктов 69.2; 71.3; 73.1 Положения Банка России от 30.12.2014 года № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», а именно в части не опубликования настранице в сети Интернет текста годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год и в части не раскрытия на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц, составленный на 31.03.2017 год.

Учитывая вышеизложенное, в адрес ПАО «Ареал» направлено предписание Банка России от 28.04.2017 года № Т6-15-10/22733, в котором указано, что в срок не позднее 30 рабочих дней с момента получения предписания от 28.04.2017 года устранить нарушения пунктов 69.2, 71.3, 73.1 Положения, а именно опубликовать на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах в том числе Положения:

- текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год;

- сообщение о раскрытии эмитентом текста годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год;

- сообщение о раскрытии эмитентом текста годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год, в соответствии с требованиями пункта 75.3 Положения;

- список аффилированных лиц, составленный на 31.03.2017 года;

- сообщение о раскрытии эмитентом списка аффилированных лиц, составленного на 31.03.2017 года, в соответствии с требованиями пункта 75.3 Положения.

- в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения Предписания от 28.04.2017 года принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, касающегося раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, в деятельности ПАО «Ареал», а именно по полному и своевременному раскрытию информации на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации с требованиями действующего законодательства РФ о ценных бумагах, в том числе Положения.

- в срок не позднее 1 рабочего дня с момента окончания срока, установленного пунктами 1 и 2 Предписания от 28.04.2017 года, направить в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующем о дате передачи письменный отчет о выполнении пунктов 1 и 2 предписания от 28.04.2017 года, а также документы, подтверждающих исполнение предписанных мероприятий, а именно:

- копии документов, подтверждающих принятие ПАО «Ареал» мер, касающихся раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, направленных на исключение нарушений законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, указанных в пункте 1 предписания от 28.04.2017 года.

- копии документов, подтверждающие принятие ПАО «Ареал» мер, касающихся раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, направленных на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства РФ о ценных бумагах;

- при необходимости ПАО «Ареал» могут быть представлены иные документы, подтверждающие исполнения пунктов 1 и 2 предписания от 28.04.2017 года.

Данное предписание получено ПАО «Ареал» 11.05.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением, таким образом, срок устранения нарушений, указанных в предписании истек 23.06.2017 года.

Вместе с тем, согласно акту от 10.07.2017 года ПАО «Ареал» не устранило нарушения, указанные в предписании Банка России от 28.04.2017 года № Т6-15-10/22733.

Направленное в адрес Сибирского главного управления Банка России письмо от 01.06.2017 года за подписью генерального директора Маковеевой Г.И. не освобождает ПАО «Ареал» от выполнения предписания Банка России от 28.04.2017 года № Т6-15-10/22733.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности и её защитника о том, что Маковеева Г.И. не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так как находилась в очередном отпуске, суд не может принять во внимание, так как по адресу проживания Маковеевой Г.И.: <адрес>, была направлена телеграмма о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, за которой адресат по извещению не являлся, правом о получении направляемой в её адрес корреспонденции не воспользовалась, предварительных мер для получения почтовой корреспонденции доверенными лицами также не приняла.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности и её защитника, о том, что Маковеева Г.И. не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так как находилась в очередном отпуске, суд также не может принять во внимание, так как по адресу проживания Маковеевой Г.И.: <адрес> было направлено уведомление, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которое 25.07.2017 года получил муж Маковеевой И.Г.; лицо, привлекаемое к административной ответственности, Маковеева И.Г. законным правом получения направляемой в её адрес корреспонденции не воспользовалась, предварительных мер для получения почтовой корреспонденции доверенными лицами также не приняла.

Кроме того, доводы лица, привлеченного к административной ответственности и её защитника, о том, что Маковееву Г.И. незаконно привлекли к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, так как за данные нарушения она уже была привлечена к административной ответственности постановлением от 26.09.2017 года не соответствует действительности, так как вышеуказанным постановлением Маковеева Г.И. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, бездействие генерального директора акционерного общества «Ареал» Маковеевой Г.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела должностным лицом установлены правильно, подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Гагарина А.В. № 17-9056/3110-1 от 16.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора акционерного общества «Ареал» Маковеевой Г.И. – оставить без изменения, а жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Маковеевой Г.В. и её защитников Овинникова В.А. и Маковеева Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                          Н.С. Бондаренко