Решение по делу № 2-1326/2021 ~ М-572/2021 от 15.03.2021

Дело № 2-1326/2021

УИД 92RS0003-01-2021-001144-11

Категория 2.141

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2021 года                                                                   г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Фисюк О.И. при секретаре судебного заседания Мальцевой И.И. с участием представителя истца - Беркут Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Татьяны Михайловны к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на торговое здание – магазин,

УСТАНОВИЛ:

Королева Т. М. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за ней право собственности на торговое здание – магазин общей площадью 239, 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Исковые требования обоснованы тем, что 15.12.2006 года на основании Договора купли – продажи Королевой Т.М. было приобретено торговое здание – магазин общей площадью 119,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с объектом незавершенного строительства, расположенного по этому же адресу. Истцу также на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для розничной торговли и коммерческих услуг. В 2014 году Королева Т.М. за счет собственных средств достроила торговое здание-магазин, но в оформлении права собственности ей было отказано, ввиду чего вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Стороны, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Королевой Т.М. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 293 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для розничной торговли и коммерческих услуг, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании Договора купли – продажи истцом было приобретено торговое здание – магазин общей площадью 119,6 кв.м и объект незавершенного строительства (пристройка) общей площадью 119,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

В 2014 году истцом за счет собственных средств на указанном земельном участке завершено строительство пристройки.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Офкадин» экспертизы, реконструированный объект, расположенный по адресу: <адрес> отвечает строительным, градостроительным, техническим, санитарно– эпидемиологическим, экологическим, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной безопасности, результатам инженерных изысканий действующего законодательства Российской Федерации.

С целью регистрации права собственности на спорный объект недвижимости Королева Т.М. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, однако получила отказ, обоснованный тем, что не представлен документ о завершении строительства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ними.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Создание спорного объекта истцом начато в период нахождения Республики Крым и города Севастополя в составе государства Украина, что подтверждается Инвентарно-техническим паспортом на здание магазина.

18.03.2014 года подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в Российской Федерации новых субъектов. 21.03.2014 года принят Федеральный Конституционный Закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, к спорным правоотношениям необходимо применять нормы материального права как Российской Федерации, так и нормы материального права Украины, в части, не противоречащей нормам законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или надлежащее утвержденного проекта, или существенными нарушениями строительных норм и правил. Право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, которое осуществило самовольное строительство на земельном участке, который не был ей отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество.

Согласно статье 9 Закона Украины № 687–ХIV «Об архитектурной деятельности» строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственными стандартами, нормами и правилами, местными правилами застройки населенных пунктов.

Статьей 24 Закона Украины «О планировании и застройки территорий» в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что физические и юридические лица, которые намерены осуществить строительство объектов градостроительства на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или пользования, по общему правилу, обязаны получить от исполнительных органов соответствующих советов, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами, разрешение на строительство объекта градостроительства. Физические, юридические лица, получившие разрешение на строительство объекта градостроительства, получают исходные данные на проектирование этого объекта (статья 27 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»).

Согласно статье 29 Закона Украины «О планировании и застройки территорий» разрешение на выполнение строительных работ – это документ, удостоверяющий право застройщика и подрядчика на выполнение строительных работ, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружений, выдачу ордеров на проведение земляных работ. Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется на основании: проектной документации; документа, удостоверяющего право собственности или пользования (в том числе на условиях аренды) земельным участком; соглашения о праве застройки земельного участка; решение исполнительного органа соответствующего совета или местной государственной администрации о разрешении на строительство объекта градостроительства; комплексного заключения государственной инвестиционной экспертизы; документа о назначении ответственных исполнителей работ. В случае осуществления реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов градостроительства для получения разрешения на выполнение указанных работ прилагается копия документа, удостоверяющего право собственности на здание или сооружение, или письменного согласия его владельца на проведение указанных работ.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находиться земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в установленном законом порядке.

В пункте 26 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела строительство спорного объекта было начато в начале 2014 года, и как указывалось выше, к спорным правоотношениям необходимо применять нормы материального права как Российской Федерации, так и нормы материального права Украины.

Статьей 32 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» предусмотрено понятие «категория сложности объектов строительства», такие категории делятся на 5 категорий, где I – низшая сложность объекта, V - наивысшая.

Согласно характеристикам, определенным ДБН В.1.2.-14-2009, ДСТУ-Н В.1.2-16:2013, спорный объект можно отнести к категории I-II (СС1).

В соответствии со статьей 31, частью 1 статьи 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» заказчик вправе выполнять строительные работы на объекте I-III категории сложности после регистрации органом архитектурно – строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ, то есть, установлен заявительный порядок, обязательная экспертиза проекта не предусмотрена.

Вместе с тем, получению декларации о начале выполнения строительных работ истцу препятствовало изменение правового регулирования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в Российской Федерации новых субъектов 18.03.2014 г.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению ООО «Офкадин» торговое здание – магазин отвечает нормам и требованиям законодательства Российской Федерации.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному заключению, поскольку выполнившая его организация вправе проводить обследование технического состояния зданий и сооружений, что подтверждается исследованным в ходе судебного заседания Свидетельством о допуске к видам работ по разработке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; само техническое заключение сторонами не оспаривалось в ходе судебного заседания, а потому суд находит его полностью отвечающим требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд полагает возможным иск удовлетворить.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку в данном деле не установлено фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, судебные издержки по оплате государственной пошлины и расходов на проведение судебной экспертизы, понесенные истцом при обращении с иском в суд, возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Королевой Татьяны Михайловны к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на торговое здание – магазин удовлетворить.

Признать за Королевой Татьяной Михайловной право собственности на торговое здание-магазин общей площадью 239,20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Судебные издержки отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03.09.2021 года.

Судья –