Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-599/2015 от 12.05.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павловский Посад 12 мая 2015 года

    Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Ванеев С.У., при секретаре судебного заседания Хмелевой Л.У., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Клюевой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Украина, гражданина республики Украина, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ, по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка республики Украина Клюева Н.А., которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), в период с ДД.ММ.ГГГГ года уклоняется от выполнения требований выразившееся в неуведомлении своего проживания, а именно постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином разрешения на временное проживание, чем нарушила п.6 ст.8 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пп.5 п.6 ст.8 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Правонарушитель Клюева Н.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

    Проверив материалы дела, считаю, что вина Клюевой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом специалиста-эксперта МРОКПИГ № 3 УФМС России по Московской области, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан от 12 мая 2015г., справкой УФМС России по Московской области, копией паспорта правонарушителя, объяснением правонарушителя.

Действия правонарушителя подлежат квалификации по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, как нарушение законности осуществления трудовой деятельности иностранным работником на территории РФ.

При назначении правонарушителю наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведение боевых действий на территории гражданской принадлежности Клюевой Н.А., необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полает возможным в части назначенного Клюевой Н.А. административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,-

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Клюеву ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

    Постановление может обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.У. Ванеев

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФМС России по Московской области, КПП 502701001, ИНН 7705705588,

Р/с 40101810600000010102

в Отделении №1 МГТУ Банка России г. Москвы 705

КБК 192 116 400 0001 6022 140

БИК:044583001, кор.счет 192 116 400 0001 6022 140, ОКТМО 46 645 000 000

Адрес: Московская обл., г. Котельники, Новорязанское шоссе, д.4