Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-226/2014 от 15.01.2014

Дело № 33-226/2014

Докладчик: Угланова М.А.

Судья: Лихачев В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сабаевой И.Н.,

с участием прокурора Териной Н.Н.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по заявлению начальника ОП № 1 УМВД России по г. Орлу Л.А.Н. об установлении административного надзора в отношении А.И.В.

по апелляционному представлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Орла на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 27 ноября 2013 года, которым постановлено:

    «Заявление начальника ОП № 1 УМВД России по г. Орлу Л.А.Н. об установлении административного надзора в отношении А.И.В. – удовлетворить.

     Установить в отношении А.И.В., <дата> г.р., административный надзор сроком на <...> лет <...> месяцев <...> дня в виде следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с <...> час. <...> мин. до <...> час. <...> мин. ежедневно; два раза в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Орлу по адресу: <адрес>, кабинет № в дни, согласованные с органом, осуществляющим надзор».

Заслушав доклад судьи областного суда Углановой М.А., заключение прокурора Т.Н.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Начальник ОП № 1 УМВД России по г. Орлу обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного А.И.В.

В обоснование требований указывалось, что А.И.В. осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата> по ч. <...> ст. <...>, ч. <...> ст. <...>, ч. <...> ст. <...> УК РФ к <...> годам <...> месяцам лишения свободы
с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> А.И.В. по постановлению Ливенского районного суда Орловской области от <дата> условно-досрочно освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Орловской области на неотбытый срок наказания, составляющий <...> месяцев <...> дней.

Поскольку А.И.В. совершил преступление при опасном рецидиве,
с учетом тяжести совершенного преступления и большей степени вероятности совершения им правонарушений после освобождения, уточнив требования, начальник отдела полиции № УМВД России по г. Орлу просил установить административный надзор в отношении А.И.В. сроком на <...> лет, установив ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции № УМВД России по г. Орлу для регистрации.

В судебном заседании А.И.В. не возражал против установления в отношении него административного надзора и соответствующих ограничений.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Железнодорожного района г. Орла просит об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального права.

Приводит довод о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для установления в отношении А.И.В. административного надзора и применения ограничений, поскольку до истечения оставшейся не отбытой части наказания административный надзор не может быть установлен.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата> А.И.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.<...> ст. <...>, ч.<...> ст. <...>, ч. <...> ст. <...> УК РФ к <...> годам <...> месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-11).

Постановлением Ливенского районного суда Орловской области от <дата> А.И.В. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания, составляющий <...> месяцев <...> дней (л.д. 14-15).Удовлетворяя требования об установлении в отношении А.И.В. административного надзора, суд первой инстанции исходил из того, что данное лицо имеет не снятую и непогашенную в установленном порядке судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, что является безусловным основанием для установления административного надзора.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с упомянутым Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом. В свою очередь административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ, применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.

В силу ч. 5 ст. 73 УК РФ суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

Из смысла вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что административный надзор может быть установлен только в отношении лица, полностью отбывшего наказание, назначенное ему по приговору. В отношении лиц, освобожденных условно-досрочно, до истечения оставшейся не отбытой части наказания административный надзор не устанавливается. Временные ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы условно-досрочно, определяются судом в порядке ст. ст. 79 и 73 УК РФ, при этом суд вправе возложить на это лицо любые обязанности, способствующие его исправлению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», лицо, освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы в порядке статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации считается не отбывшим наказание в виде лишения свободы.

С учетом того, что в силу части 7 статьи 79 УК РФ при уклонении указанного лица от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при условно-досрочном освобождении, а также при совершении им до момента истечения срока оставшейся не отбытой части наказания административного правонарушения или преступления, условно-досрочное освобождение может быть отменено с исполнением оставшейся не отбытой части наказания, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением об условно-досрочном освобождении А.И.В. от <дата> Ливенским районным судом Орловской области на последнего возложены обязанности: в трехдневный срок со дня прибытия к постоянному месту жительства зарегистрироваться по месту проживания и в течение оставшейся неотбытой части наказания не менять место жительства без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего проживания; один раз в месяц являться на регистрацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего проживания; не нарушать общественный порядок (л.д. 14-15).

На момент принятия Железнодорожным районным судом г. Орла решения от <дата> об установлении административного надзора в отношении А.И.В. не отбытая им часть наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата> не истекла.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для установления в отношении А.И.В. административного надзора, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований начальника ОП № УМВД России по г. Орлу.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 27 ноября 2013 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении заявления начальника ОП № УМВД России по г. Орлу об установлении административного надзора в отношении А.И.В. отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Судьи: