Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5779/2015 ~ М-5049/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-5779/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.06.2015 г. г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя заявителя	М.Г. Селиванова, действующего на основании доверенности от 06.02.2015 года
представителя УФМС России по Республике Карелия	А.М. Катричко, действующего на основании доверенности от 06.04.2015
заинтересованного лица	И.К. Аманликова
прокурора	И.М. Филипповой

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» об установлении административного надзора в отношении Аманликова И.К.,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – заявитель, исправительное учреждение) обратилось в суд с заявлением об установлении в отношении Аманликова И.К. (далее – заинтересованное лицо, осужденный) в случае его нахождения на территории Российской Федерации на законных основаниях, сроком на 3 года с установлением административного ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в вечернее и ночное время, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, по тем основаниям, что заинтересованное лицо, будучи осужденным приговором Чеховского городского суда Московской области от 13.10.2009 (с учетом постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.04.2011, принятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по ч. 4 ст. 111 УК РФ УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, подлежащий освобождению 31.08.2015, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением от 15.06.2015 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (далее – Управление).

В судебном заседании представитель исправительного учреждения поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения заявления, пояснив, что является гражданином Республики <данные изъяты>, где проживают все его родственники и куда он намерен убыть по отбытии срока наказания. Обращает внимание на неисполнимость решения суда на территории <данные изъяты>.

Представитель Управления при рассмотрении дела пояснил, что осужденный в настоящее время состоит на миграционном учете ввиду отбывания наказания в виде лишения свободы, после освобождения из колонии оснований находиться на территории России на законных основаниях у него не будет, при этом гражданином Российской Федерации не является, а в его отношении принято решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и начата процедура реадмиссии.

Прокурор в судебном заседании считает заявление подлежащим отклонению, поскольку осужденный не имеет права пребывания на территории России после освобождения из колонии.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям:

Приговором Чеховского городского суда Московской области от 13.10.2009 (с учетом постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.04.2011, принятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) Аманликов И.К. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем подлежит освобождению 30.08.2015. Указанное преступление в силу части 5 статьи 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких. В период отбывания наказания осужденный 19.07.2013 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Заинтересованное лицо является гражданином Республики <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации, а равно иного государства не имеет. Близкие родственники гражданами Российской Федерации не являются. Также у осужденного отсутствует право на проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях после освобождения из мест лишения свободы, притом что распоряжением Министерства юстиции РФ № 1540-рн от 16.05.2013 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Аманликова И.К. сроком до 30.08.2023 и о возложении на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями участников процесса и не оспариваются ими.

С учетом характера преступления, за совершение которого было осуждено заинтересованное лицо, того обстоятельства, что оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с учетом пункта 1 части первой, пункта 1 части третьей статьи 3, пункта 1 части первой статьи 5, статьи 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него подлежал установлению административный надзор.

Вместе с тем, имея ввиду разъяснения, данные в абзаце пятом пункта 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.2013 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», согласно которым применение административного надзора к иностранным гражданам возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, суд не усматривает оснований для установления в отношении осужденного административного надзора, поскольку его исполнение возможно лишь на территории Российской Федерации, законных прав на проживание (пребывания) на которой заинтересованное лицо не обладает.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом учитывается, что в соответствие с пп. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Равным образом в соответствие с пп. 6 п. 1 ст. 7, пп. 6 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 6 п. 9 ст. 18 Закона № 115-ФЗ наличие судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче (аннулирования ранее выданных): разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации, вида на жительство иностранному гражданину, разрешения на работу иностранному гражданину, патента.

Указанные обстоятельства в силу чч. 3 и 4 ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ явились основанием для принятия Министерством юстиции РФ решения, оформленного распоряжением № 1540-рн от 16.05.2013 о нежелательности пребывания (проживания) Аманликова И.К. сроком до 30.08.2023 и о возложении на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации, притом что в случае не выполнения последней обязанности, он в силу ч. 5 ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ подлежит депортации.

Соответственно ввиду отсутствия у осужденного законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, оснований для удовлетворении заявления об установлении административного надзора отсутствуют.

Кроме того, решение суда является неисполнимым в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.11.2005 N 10-П, согласно которой в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

При таких обстоятельствах мера административного надзора не будет отвечать целям его установления.

Соответственно, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления об установлении административного надзора в отношении осужденного следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.261.5, 261.7, 261.8 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 30.06.2015.

Последний срок для подачи апелляционной жалобы – 30.07.2015