Решение по делу № 2-384/2018 ~ М-299/2018 от 26.03.2018

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Зеленоградск

судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ватралик Ю.В.

при секретаре Божинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Васильева Александра Николаевича к администрации МО «Зеленоградский городской округ», 3-и лица Васильева Наталья Александровна, Васильева Елизавета Александровна, ОАО «Калининградгазификация» о взыскании стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода, расходов по оплате госпошлины,

установил:

Васильев А.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником 97/200 доли жилого <адрес> в <адрес> на основании договора приватизации от 10 января 2003 года. В данном доме он постоянно проживает совместно с женой Васильевой Н.А., и детьми – дочерью Васильевой Е.А., сыном ФИО8. Васильева Н.А. является собственником 57/200 долей данного дома, а дочь Васильева Е.А. является собственником 23/100 долей данного дома.

В целях газификации данного дома истцом были получены в ОАО «Калининградгазификация» технические условия от 5 ноября 2008 года № на присоединение к газораспределительной сети природного газа, а 5 декабря 2008 года был заключен договор № на разработку проектной документации.

В последующем 27 февраля 2009 года истец заключил договор подряда №-№ на выполнение комплекса работ по газоснабжению дома, стоимость которых составила 160000 рублей. Данные работы были выполнены 8 апреля 2009 года, истцом оплачены в полном объеме.

Также истцом в администрации МО «Зеленоградский городской округ» 25 марта 2009 года было получено разрешение на производство земляных работ, для производства которых истец заключил договор подряда № с ИП ФИО6, стоимость работ составила 29760 рублей, которые истцом были оплачены полностью.

17 апреля 2009 года комиссией объект был принят, что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы, а 7 мая 2009 года ФГУП «Калининградгазификация» также приняло наружный газопровод низкого давления протяженностью 46,88 м. в безвозмездное пользование для технического обслуживания.

С 2009 года истец постоянно обращался к ответчику с просьбой компенсировать затраты по строительству наружного газопровода в общем размере 189760 рублей, поскольку распоряжением и.о. главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 24 октября 2013 года № 232-р было утверждено Положение о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, в соответствии с которым он как собственник жилого помещения имел право на возмещение части затрат на оплату работ по газификации его дома.

1 ноября 2012 года его заявка была рассмотрена на заседании комиссии по возмещению затрат и внесена в реестр заявок на выполнение работ, а также включена в программу капитальных вложений под номером 19, однако администрация так и не компенсировала истцу денежные средства.

В последующем 12 марта 2018 года после очередного обращения истца к ответчику за компенсацией ему затрат ответом ответчика было разъяснено, что в настоящее время компенсация затрат на строительство наружных газопроводов не производится, поскольку ранее действовавшее распоряжение главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 24 октября 2013 года, на основании которого истец имел право на такую компенсацию, утратило силу, а иных оснований для компенсации таких затрат не имеется.

Вместе с тем истец полагает, что его право на такую компенсацию возникло в 2009 году, в связи с чем имеет место быть незаконный отказ администрации от выполнения ранее взятых на себя обязательств.

Васильев А.Н. просит суд взыскать с администрации МО «Зеленоградский городской округ» в его пользу стоимость строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода по адресу: <адрес>, в размере 189760 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 4995 рублей.

В судебном заседании истец Васильев А.Н. иск поддержал, дал пояснения, аналогичные пояснениям иска.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Третье лицо Васильева Н.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, полагала, что у Васильева А.Н. имеется право на компенсацию его расходов на строительство наружных газопроводов в полном объёме.

Третьи лица Васильева Елизавета Александровна, ОАО «Калининградгазификация» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав истца и третье лицо, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что истец Васильев А.Н. является собственником 97/200 доли в праве собственности на <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Остальными сособственниками данного дома также являются его супруга Васильева Н.А. – в собственности 57/200 доли, и дочь Васильева Е.А. - в собственности 23/100 доли.

5 ноября 2008 года Васильеву А.Н. были выданы технические условия на присоединение к распределительной сети природного газа объекта газопотребления по адресу: <адрес>.

5 декабря 2008 года между Васильевым А.Н. и ООО «Конструкторское бюро ГРАФИКА» был заключен договор № на разработку проектной документации на газоснабжение жилого <адрес> в <адрес>, стоимость работ составила 8000 рублей.

27 февраля 2009 года между Васильевым А.Н. и ООО «Балтийская инженерная компания» был заключен договор №-ф-09-ГСН на проведение комплекса строительно-монтажных работ газопровода-ввода к дому № по <адрес>. В соответствии со сводкой затрат, являющейся Приложением № 1 к данному договору, стоимость данных работ составила 160000 рублей.

25 марта 2009 года администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» было выдано Васильеву А.Н. разрешение на производство земляных работ для прокладки газопровода.

1 апреля 2009 года Васильев А.Н. заключил договор с ИП ФИО6 № на предоставление спецтехники Бобкат для выполнения земляных работ по прокопке траншеи для прокладке трубы газопровода к жилому дому № по <адрес> в <адрес>.

8 апреля 2009 года между Васильевым А.Н. и ООО «Балтийская инженерная компания» был подписан акт о приемке выполненных работ по договору от 27 февраля 2009 года, по которому наружное газоснабжение было принято заказчиком.

Согласно представленным квитанциям от 27 февраля 2009 года и от 14 апреля 2009 года Васильевым А.Н. было оплачено строительство и монтаж наружного газопровода в общем размере 160000 рублей. (л.д. 18)

Также согласно представленным истцом актам сдачи-приемки выполненных работ ИП ФИО6 от 10 апреля 2009 года, 11 апреля 2009 года, 12 апреля 2009 года, 13 апреля 2009 года, и приложенным к ним кассовым чеками, Васильев А.Н. принял работы по прокопке траншеи для прокладке трубы газопровода к жилому дому № по <адрес> в <адрес>, за которые уплатил в общей сложности 29760 рублей (9600+9600+960+9600=29760).

17 апреля 2009 года по Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы № «Газоснабжение жилого <адрес> в <адрес>» наружные сети: газопровод ввод и вводный газопроводы были приняты заказчиком вместе с исполнительной документацией.

7 мая 2009 года между Васильевым А.Н. и ОАО «Калининградгазификация» был заключен договор №-БП по передаче в безвозмездное пользование наружного газопровода низкого давления протяженностью 46,88 п.м, расположенного по адресу: <адрес>.

22 мая 2009 года Васильев А.Н. обратился в администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» с заявлением о компенсации затрат на проведение наружного газопровода к <адрес> в <адрес>.

На данное обращение Глава администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в письме от 5 июня 2009 года сообщил Васильеву А.Н., что Программа капитальных вложений муниципального образования «Зеленоградского городского поселения» на 2009 год утверждена и все средства распределены, в связи с чем заявление Васильева А.Н. будет рассмотрено при формировании Программа капитальных вложений муниципального образования «Зеленоградского городского поселения» на 2010 год.

15 октября 2009 года Васильев А.Н. повторно обратился в администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» с заявлением о компенсации затрат на проведение наружного газопровода к <адрес> в <адрес>.

На данное обращение Глава администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в письме от 3 ноября 2009 года также сообщил Васильеву А.Н., что невозможно выделить денежные средства из бюджета 2009 года, так как доходная часть бюджета в настоящее время исполняется только на 81% от запланированного объема, в связи с чем заявление Васильева А.Н. будет рассмотрено при утверждении Программа капитальных вложений муниципального образования «Зеленоградского городского поселения» на 2010 год.

1 ноября 2012 года Васильев А.Н. в третий раз обратился в администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» с заявлением о компенсации затрат на проведение наружного газопровода к дому № по <адрес> в <адрес>.

На данное обращение истцу Главой администрации МО «Зеленоградское городское поселение» был дан ДД.ММ.ГГГГ ответ, что его заявка внесена в «Реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» по строительству газопроводов к жилым домам» на общих основаниях под номером 19.

12 марта 2018 года Васильев А.Н. вновь обратился с заявлением о компенсации затрат по строительству наружного газопровода <адрес> в администрацию МО «Зеленоградский городской округ».

Письмом от 16 марта 2018 года ему было отказано в выплате компенсации ввиду того, что Распоряжение главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 24 октября 2013 года № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» утратило силу и законных оснований для такой компенсации не имеется.

Из материалов дела также усматривается, что распоряжением Главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» № 61-р от 30 сентября 2010 года была создана комиссия по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения. Этим же распоряжением отделу по финансам, бюджету и бухгалтерскому учету разработать положение о порядке возмещения расходов за строительство наружных газопроводов.

Из материалов дела следует, что Васильев А.Н. состоит в списке очередности граждан подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов на общих основаниях под номером 32 с суммой компенсации 160000 рублей, на основании заявления № 1108ж от 15 октября 2009 года.

Таким образом, из представленных доказательств и установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным сделать вывод о том, что администрация МО «Зеленоградский городской округ» взяла на себя обязательства перед истцом по возмещению затрат по газификации, принадлежащего ему жилого дома.

Согласно Положению о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, утвержденному Распоряжением Главы МО «Зеленоградское городское поселение» № 231-р от 24 октября 2013 года – собственникам жилых домов индивидуального жилищного фонда возмещаются понесенные ими затраты на строительство подводящего (наружного) газопровода (п.п.2, 3 Положения).

Из пояснений истца следует, а ответчиком администрацией МО «Зеленоградский городской округ» не представлено доказательств обратного, что до настоящего времени компенсация стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода к дому № по <адрес> Васильеву А.Н. не производилась.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, суд полагает, что Васильев А.Н. имеет право на возмещение расходов по газификации дома, такое право у нее возникло с момента обращения в администрацию и включения в список очередности граждан подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов на общих основаниях, то есть с 15 октября 2009 года.

Исходя из обстоятельств дела и указанных положений закона, суд полагает, что у ответчика возникла обязанность по компенсации расходов истца по газификации жилого <адрес>, поскольку данные работы проведены истцом с ведома администрации и с учетом ее согласия на компенсацию части затрат, понесенных истицей на газификацию дома.

Вместе с тем суд полагает, что у Васильева А.Н. имеется право на возмещение затрат по прокладке наружного газопровода только в части строительства подводящего газопровода «до стены дома», что и было предусмотрено п. 3 Положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов от 24 октября 2013 года, и принималось во внимание администрацией МО «Зеленоградский городской округ», при том, что Васильев А.Н. был включен в список очередности граждан подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов с суммой обязательств в размере 160000 рублей. Доказательств, что администрация МО «Зеленоградское городское поселение» брала на себя обязательства по компенсации истцу работ в полном объеме, т.е. в размере 189760 рублей, суду не представлено.

Учитывая, что выплаты компенсации после отмены распоряжения главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 24 октября 2013 года № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» в соответствии с очередностью ответчиком не производятся, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании компенсации понесенных им затрат по газификации жилого дома в части.

При этом, отказ Администрации МО «Зеленоградский городской округ» в компенсации истцу затрат по газификации в связи с отменой распоряжения главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 24 октября 2013 года № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов» нельзя признать обоснованным и принять его во внимание, поскольку оплата Васильевым А.Н. работ по газификации жилого дома и включение его имело место в период действия такого распоряжения.

Более того, как следует из ответа, направленного администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» в адрес Васильева А.Н. 30 ноября 2012 года, решение о включении заявки истца в реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений МО «Зеленоградское городское поселение» по строительству наружных газопроводов к жилым домам принималось на заседании Комиссии по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения, созданной распоряжением главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» № 61-р от 30 сентября 2010 года, в соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах сама по себе отмена распоряжением главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 20 января 2017 года № 5-р распоряжений от 24 октября 2013 года № 232-р и от 1 октября 2013 года № 104-р правового значения для данного дела не имеет, поскольку обязательств ответчика перед истцом, возникших еще до принятия данного распоряжения, не прекращает.

Решение Комиссии по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения о включении заявки Васильева А.Н. о возмещении понесённых расходов в реестр заявок на выполнение работ и включение в программу капитальных вложений МО «Зеленоградское городское поселение» по строительству наружных газопроводов к жилым домам незаконным не признано и не отменено, не оспорено оно и администрацией МО «Зеленоградский городской округ».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Васильева А.Н. частично подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины исходя из суммы удовлетворенных требований в размере 4400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильева Александра Николаевича к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о взыскании стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода, расходов по оплате госпошлины, - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО «Зеленоградский городской округ» в пользу Васильева Александра Николаевича стоимость строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода в размере 160000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4400 рублей, а всего 164400 рублей.

В остальной части иска Васильеву Александру Николаевичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2018 года.

Судья Ватралик Ю.В.