Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5811/2018 ~ М-5244/2018 от 30.10.2018

Дело №2а-5811/18                                                                                                               Строка 3.029

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2018 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

с участием: административного истца Быкова И.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ащеуловой Л.В., представляющая также интересы УФССП России по Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Быкова Ивана Валентиновича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Ащеуловой Л.В., старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по наложению ареста на зарплатный счет и списании денежных средств, о признании незаконными действия в связи с отсутствием постановлений о рассмотрении заявления от 06.10.2018 года, направленного в рамках исполнительного производства №,

УСТАНОВИЛ:

Быков Иван Валентинович обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Ащеуловой Л.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по блокированию зарплатного счета и списании денежных средств, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства, исправить описки в постановлении о возбуждении исполнительного производства, направить копию постановления о перерасчете задолженности.

В административном исковом заявлении указано, что истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства № от 03.08.2017 года 29 сентября 2018 года. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель Ащеулова Л.В. допустила ошибки: гражданка Шрамко Е.А. в августе 2017 года была гражданкой Быковой Е.А.; в п.14 указаны неверные адреса получателей; указана сумма долга 151 025,1 руб., а зарплатный счет заблокирован на сумму 148 949,68 руб.

В рамках исполнительного производства № судебный пристав-исполнитель Ащеулова Л.В. заблокировала расчетный счет истца № в АО «Альфа-Банк», который был открыт для получения заработной платы. Истец указывает, что денежные средства на него поступают после уплаты алиментов в размере 70% от заработной платы.

06.10.2018 года административным истцом на имя судебного пристава-исполнителя Ащеуловой Л.В. написано заявление, в котором указывалось, что заблокированный счет является зарплатным, и его блокировка на указанную сумму нарушает п.4 ст.99 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и является незаконной.

Истец указывает, что счет заблокировали 10.09.2018 года на сумму 148 949,68 руб., списали имеющиеся накопления на счете 275,32 руб., 25.09.2018 года на счет перечислен аванс по заработной плате в размере 5 200 руб., который был списан судебным приставом-исполнителем по постановлению. Списание аванса в размере 5 200 руб. незаконно, также как и держать заблокированным зарплатный счет, с которого списывается 100% всех поступлений, что оставляет истца без средств к существованию.

Судебный пристав-исполнитель не совершил необходимые действия для установления источника поступления денежных средств, не истребовав такую информацию ни у банка, ни у должника, ни у работодателя должника, ни у суда.

Также судебный пристав-исполнитель Ащеулова Л.В., после получения заявления истца от 06.10.2018 года, не вынесла новое постановление с исправленными данными и не направила его истцу.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ащеуловой Л.В. по блокированию зарплатного счета № в АО «Альфа-Банк»; признать незаконным списание последнего периодического платежа в виде аванса по заработной плате на сумму 5 200 руб.; обязать судебного пристава-исполнителя Ащеулову Л.В. в течение десяти дней вернуть путем перечисления на зарплатный счет № в АО «Альфа-Банк» незаконно списанный аванс по заработной плате на сумму 5 200 руб.; в течение десяти дней внести исправления и исправить описки в предоставленное 29.09.2018 года постановление № от 03.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предоставлением Быкову И.В. копии постановления о внесении изменений и исправлений в данное постановление и конечный вариант исправленного постановления № от 03.08.2017 года; в десятидневный срок предоставить копию постановления о перерасчете задолженности по исполнительному производству №-ИП за весь период с момента его возбуждения с указанием всех списаний и заблокированных счетов; в течение десяти дней предоставить постановление о принятии мер по заявлению от 06.10.2018 года.

Определением суда от 27.11.2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа.

Административный ответчик старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, заинтересованное лицо Шабунина Ю.Г., заинтересованное лицо Быкова Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец Быков И.В. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ащеуловой Л.В. по наложению ареста на зарплатный счет Быкова Ивана Валентиновича № в АО «Альфа-Банк»; признать незаконным списание последнего периодического платежа в виде аванса по заработной плате на сумму 5 200 руб.; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ащеуловой Л.В. в связи с отсутствием постановлений о рассмотрении заявления Быкова Ивана Валентиновича от 06.10.2018 года, направленного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Ащеулова Л.В., представляющая также интересы УФССП России по Воронежской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

            Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 30.10.2018 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку ответ на заявление истца от 06.10.2018 года, направленное в адрес судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, на момент обращения в суд с настоящим иском истцом не получен.

      В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

           Данная статья закона также предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №-ИП от 03.08.2017 года, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного судебным участком №7 в Ленинском судебном районе Воронежской области, с предметом исполнения о взыскании задолженности в размере 151 025,10 руб. с должника Быкова Ивана Валентиновича в пользу взыскателя Шрамко (Быковов) ФИО4.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п.3 ч.1 ст.98 Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.

В соответствии со ст.99 Закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Согласно части 2 этой статьи при исполнении исполнительного документа с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.08.2017 года судебным приставом-исполнителем Ащеуловой Л.В. 10.09.2018 года вынесены постановления о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства должника Быкова Ивана Валентиновича в размере 148 949,68 руб., находящиеся на расчетном счете № в АО «Альфа-Банк».

Согласно выписке по счету (л.д.18-19) указанный расчетный счет является зарплатным, 25.09.2018 года с расчетного счета списана денежная сумма в размере 5 200 руб.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на банковский счет Быкова И.В., на который перечислялась его заработная плата. При этом, в постановлениях о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства должника от 10.09.2018 года не указано, что обращение взыскания не производится на сумму последнего периодического платежа на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы. В связи с чем, в нарушении требований ч.4 ст.99 Закона №229-ФЗ поступившие 25.09.2018 года на счет № в АО «Альфа-Банк», принадлежащий должнику, денежные средства в размере 5 200 руб. (заработная плата) списаны в полном объеме в целях погашения задолженности.

Указанное нарушение со стороны судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Воронежа также подтверждается информационным письмом №1683ж-2017 от 27.11.2018 года направленным заместителем прокурора Ленинского района г.Воронежа в адрес старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа.

В материалах исполнительного производства имеются постановления об отмене обращения взыскания и снятии ареста с указанного счета в банке от 24.09.2018 года и от 06.11.2018 года, которые согласно уведомлениям ОАО «Альфа-Банка» исполнены в полном объеме.

С учетом требований ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

            Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Судом установлено, что 08.10.2018 года от Быкова И.В. на имя начальника отдела Ленинского РОСП г.Воронежа поступила жалоба, на имя судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ащеуловой Л.В. поступило заявление (л.д.8-11, 15-16), в которым административный истец указал, что его зарплатный счет заблокирован полностью и с него списан аванс по заработной плате в полном размере, что является незаконным и просил снять блокировку с зарплатного счета и вернуть последний периодический платеж, который был незаконно списан.

30.10.2018 года за № на имя Быкова И.В. и.о.начальником отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Болонным М.И. подготовлен и направлен ответ.

При этом, ответ на жалобу в порядке подчиненности направлен истцу свыше установленного десятидневного срока, а ответ на заявление от 06.10.2018 года, поданное на имя судебного пристава-исполнителя в рамках ст.64.1 Закона, истцу направлен не был. Доказательств обратного административными ответчиками представлено не было.

Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами Ленинского РОСП г.Воронежа указанных выше требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Ащеуловой Л.В. по наложению ареста на зарплатный счет Быкова Ивана Валентиновича № в АО «Альфа-Банк».

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Ащеуловой Л.В., приведшие к незаконному списанию последнего периодического платежа в виде аванса по заработной плате на сумму 5 200 руб.

Признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Ащеуловой Л.В., в связи с отсутствием постановления о рассмотрении заявления Быкова Ивана Валентиновича от 06.10.2018 года, направленного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.12.2018 года