Решение по делу № 33-3233/2019 от 01.04.2019

    Судья Сидоренкова Т.Н.

    Судья-докладчик Александрова М.А.                            по делу № 33-3233/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    8 мая 2019 года                                                                                         г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Александровой М.А.,

        судей Жилкиной Е.М. и Коваленко В.В.,

        при секретаре Новоселове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» к Сорокиной А.А. о взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат,

по апелляционной жалобе ответчика Сорокиной А.А. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 года,

    У С Т А Н О В И Л А:

Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» обратилось в суд с иском к Сорокиной А.А. взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат, в обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с заявлением ответчика от 02.08.2017 ей предоставлена социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка в связи с отсутствием места в муниципальном дошкольном учреждении. Истица была ознакомлена с обязанностью поставить орган, осуществляющий денежную выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение социальной поддержки в виде денежной выплаты, однако мер к тому не приняла и не сообщила своевременно, что с 09.10.2017 несовершеннолетний Сорокин А.В. посещает детское учреждение на основании договора об образовании по образовательной программе дошкольного образования от 01.09.2017. Решением учреждения №1593 от 04.05.2018 выплата социальной поддержки прекращена на основании п.п.14 п.10 ст.4 Закона Иркутской области №101-ОЗ от 02.11.2012. Поскольку ответчик своевременно не сообщила об обстоятельствах, влекущих прекращение государственной социальной поддержки, образовалась незаконная выплата за период с 01.11.2017 по 31.05.2018 в размере 67606 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, полученные в виде ежемесячной денежной выплаты за период с 01.11.2017 по 31.05.2018 в размере 67606 рублей.

В судебном заседании представитель истца Шестопалова Н.Р. исковые требования поддержала. Ответчик Сорокина А.А. в судебное заседание не явилась, представитель ответчика Смирнов Ю.В. исковые требования не признал. Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17.01.2019 исковые требования удовлетворены частично.

С Сорокиной А.А. в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» взыскана сумма излишне выплаченной ежемесячной выплаты за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в размере 48290 рублей, в части взыскания суммы в размере 19316 рублей отказано.

С Сорокиной А.А. взыскана государственную пошлину в местный бюджет в размере 1648,70 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Сорокина А.А. просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что ежемесячная денежная выплата предоставляется семьям в случае, если ребенок не посещает муниципальные дошкольные образовательные организации. Посещение детского учреждения Сорокиным А., "Дата изъята" г.р., стало возможным только после прохождения медицинской комиссии и выданной медицинской справки от 26.04.2018. Суд не учел, что посещение детского учреждения без медицинской справки не допускается. Вывод суда о том, что длительное прохождение медицинской комиссии не являлось уважительным, не мотивирован, не учтено, что законом это не запрещено, сроки прохождения законом не установлены.

Не мотивирован вывод суда о том, почему в расчет взыскиваемой суммы был включен январь 2018 года, в то время как ремонт детского сада был окончен 26.12.2017. Однако в соответствии с п. 11 ст. 4 Законом Иркутской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в части 10 настоящей статьи, за исключением обстоятельства, указанного в пункте 2 части 10 настоящей статьи. Следовательно, расчет взыскиваемых сумм может начинаться только с февраля 2018 года.

Суд не принял во внимание, что в соответствии с п. 10 ч. 4 Закона Иркутской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ прекращение выплаты связано только с посещением ребенком детского учреждения. В силу п. 12 ст. 4 родитель обязан сообщать учреждение о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1, 1(1), 3, 6, 8, 10, 11, 14 части 10 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств. То есть родитель обязан сообщить о фактическом посещении ребенком детского учреждения, а не о заключении договора с детским учреждением или предоставлении места в нем.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Шестопалова Н.Р. выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    В суд апелляционной инстанции от представителя истца Шестопаловой Н.Р., действующей на основании доверенности с правом полного или частичного отказа от исковых требований, поступило заявление об отказе от исковых требований в части требований к Сорокиной А.А. о взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат за период с 01.11.2017 по 30.04.2018 года в размере 57 948 рублей (19 316 рублей за 2017 год + 38 632 рубля за 2018 год).

В суде апелляционной инстанции представитель истца Шестопалова Н.Р. настаивала на исковых требованиях к Сорокиной А.А. о взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат за май 2018 года в размере 9 658 рублей, пояснив, что позиция истца Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» пересмотрена.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заявления об отказе от исковых требований в части, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей ст. 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абзацем 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

В силу статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, прокурору и истцу разъяснены и понятны, отказ прокурора и истца от иска не противоречит закону, прав и интересов иных лиц не нарушает.

    Судебная коллегия принимает отказ представителя истца Шестопаловой Н.Р. от исковых требований в части взыскания с Сорокиной А.А. излишне выплаченных компенсационных выплат за период с 11.11.2017 по 30.04.2018 в общем размере 57 948 рублей, поскольку полномочия представителя истца на отказ от иска подтверждены доверенностью, отказа от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу положений ст. 326.1 ГПК РФ решение суда в части разрешения указанных исковых требования подлежит отмене, а производство по делу в части прекращению.

В остальной части о взыскании с Сорокиной А.А. в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» излишне выплаченных компенсационных выплат за май 2018 года в размере 9 658 рублей оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы считает необоснованными.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.2 Закона Иркутской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» ( в редакции, действовавшей на момент назначения выплаты) право на ежемесячную денежную выплату имеют проживающие (пребывающие) на территории Иркутской области, семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения (далее - величина прожиточного минимума), в которых в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года родился третий или последующий ребенок.

Согласно ч. 5 ст. 2 вышеназванного Закона ежемесячная денежная выплата предоставляется:

1) семьям, указанным в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, - со дня достижения ребенком возраста полутора лет до достижения ребенком возраста трех лет;

2) семьям, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

Пунктом 5(1) ч. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется, в случае, если ребенок и (или) предыдущие дети (один из предыдущих детей) не посещает (не посещают) муниципальные дошкольные образовательные организации или посещает (посещают) группы кратковременного пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях в связи с отсутствием мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте по месту жительства (месту пребывания) муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям.

Если ребенок и (или) предыдущие дети (один из предыдущих детей) не посещает (не посещают) муниципальные дошкольные образовательные организации по иным причинам, ежемесячная денежная выплата не предоставляется.

В силу п.п. 14 п. 10 и п. 12 ст. 2 Закона Иркутской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае посещения ребенком и предыдущими детьми муниципальных дошкольных образовательных организаций (за исключением групп кратковременного пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях) либо непосещение ребенком и (или) предыдущими детьми (одним из предыдущих детей) муниципальных дошкольных образовательных организаций по причинам, не указанным в абзаце первом части 5(1) статьи 2 настоящего Закона, - для семей, указанных в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Родитель обязан извещать учреждение о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1, 1(1), 3, 6, 8, 10, 11, 14 части 10 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств. Извещение может быть направлено одним из способов, указанных в части 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления Сорокиной А.А. от 02.08.2017 решением от 21.08.2017 №14725 ей назначена ежемесячная денежная выплата в размере "Данные изъяты". в связи с рождение третьего ребенка и в связи с отсутствием мест в детском учреждении, начиная с 29.07.2017 по 29.01.2019.

Из содержания заявления Сорокиной А.А. от 02.08.2017 следует, что ответчик была предупреждена о необходимости своевременно извещать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение (прекращение) предоставления мер социальной поддержки.

Ответчику производилась ежемесячная денежная выплата в период с июля 2017 года по май 2018 года включительно. За май 2018 года выплачено "Данные изъяты".

09.10.2017 издан приказ № 797 по Управлению образования администрации Ангарского городского округа, согласно которому ребенку истца Сорокину А.В., "Дата изъята" года рождения, предоставлено место в МДОУ № 36.

Из справки д МДОУ № 36 следует, что в период с 15.08.2016 по 25.12.2017 детское учреждение находилось на капитальном ремонте.

26.04.2018 между МБДОУ № 36 и Сорокиной А.А. был заключен договор об образовании по образовательной программе дошкольного образования. Согласно п.1.4 Договора несовершеннолетний Сорокин А.В. зачислен в детский сад на основании приказа Управления образования от 09.10.2017 №797.

03.05.2018 Сорокина А.А. обратилась с заявлением о прекращении выплаты, указав, что 26.04.2018 ею заключен договор на посещение ребенком детского учреждения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика излишне выплаченных сумм за май 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что на основании заключенного 26.04.2018 между МБДОУ № 36 и Сорокиной А.А. договора об образовании по образовательной программе дошкольного образования с мая 2018 года ребенок истца посещает детский сад, что подтверждено информацией Управления образования администрации Ангарского городского округа от 11.01.2019. Указанное обстоятельство свидетельствует о необоснованности получения ответчиком меры социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты) за май 2018 года, поскольку это противоречит п. 5(1) ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ.

С выводами суда первой инстанции в этой части судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что посещение детского учреждения Сорокиным А., "Дата изъята" г.р., стало возможным только после прохождения медицинской комиссии и выданной медицинской справки от 26.04.2018, прекращение выплаты закон связывает только с посещением ребенком детского учреждения, в связи с чем взыскание судом выплаченных сумм необоснованно, не могут быть приняты во внимание.

Из содержания правовых норм п. 5(1) ст. 2 Закона Иркутской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ следует, что право на получение меры социальной поддержки возникает при непосещении ребенком муниципальной дошкольной образовательной организации только в связи с отсутствием мест в такой организации, отсутствием в населенном пункте муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям. Если ребенок и (или) предыдущие дети (один из предыдущих детей) не посещает (не посещают) муниципальные дошкольные образовательные организации по иным причинам, ежемесячная денежная выплата не предоставляется.

Из материалов дела следует, что ребенок истца имел возможность посещать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение с января 2018 года в связи с предоставлением места в детском саду, 26.04.2018 между МБДОУ № 36 и Сорокиной А.А. был заключен договор об образовании по образовательной программе дошкольного образования, с мая 2018 года ребенок истца фактически посещает детский сад.

При установленных обстоятельствах, оснований для получения истцом меры социальной поддержки за май 2018 года не имелось.

В соответствии с п. 11 ст. 4 Законом Иркутской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в части 10 настоящей статьи, за исключением обстоятельства, указанного в пункте 2 части 10 настоящей статьи.

Поскольку обстоятельства для прекращения денежной выплаты возникли до мая 2018 года, предоставление ежемесячной денежной выплаты должно было быть прекращено с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли эти обстоятельства. В связи с этим получение истцом денежных средств за май 2018 года в размере "Данные изъяты" свидетельствует о неосновательном обогащении истца.

    Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 220, 221, 326.1, 328, 329329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Принять отказ представителя истца Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» Шестопаловой Н.Р. от исковых требований к Сорокиной А.А. о взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат за период с 1 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере "Данные изъяты".

    Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 года в части разрешения исковых требований Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» Шестопаловой Н.Р. от исковых требований к Сорокиной А.А. о взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат за период с 1 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере "Данные изъяты" отменить и производство по делу в указанной части исковых требований прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Решение суда в части взыскания с Сорокиной А.А. в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» излишне выплаченных компенсационных выплат за май 2018 года в размере "Данные изъяты" оставить без измерения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Судья-председательствующий                                           М.А. Александрова

    Судьи                                                                                                  Е.М. Жилкина

                                                                                                     В.В. Коваленко