Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-612/2013 ~ М-587/2013 от 11.07.2013

№ 2 - 612/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2013 года

Собинский городской суд Владимирской области

в составе

председательствующего              Дементьевой В.В.,

при секретаре                  Бусуриной Е.А.,

с участием

истца Захарова В.В.,

представителя ответчика Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Захарова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Собинском районе и г.Собинке Владимирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Захаров В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ Российской Федерации (ГУ) в Собинском районе и г.Собинке о назначении пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что он обратился в Пенсионный фонд за назначением второй пенсии - трудовой пенсии по старости досрочно, как <данные изъяты>, принимавшему участие в работах <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с исполнением ему <данные изъяты> лет. Решением комиссии ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований для снижения возраста на <данные изъяты> лет в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает действия пенсионного фонда незаконными. Ему установлена <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года - бессрочно) с установлением причины – <данные изъяты>, связанной с <данные изъяты> Ссылаясь на положения п. п. 1 п. 3 ст. 3, ст. 10 Федерального закона № 166 «О государственном пенсионном обеспечении», полагает, что имеет право получение второй пенсии – пенсии по старости, в связи с достижением им <данные изъяты> летнего возраста. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил признать действия Управления пенсионного фонда РФ Российской Федерации (ГУ) в Собинском районе и г.Собинке незаконными и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил, дополнительно суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в пенсионный фонд по вопросу назначения ему второй пенсии - пенсии по старости, собрал необходимые документы, в ДД.ММ.ГГГГ написал заявление, сдал документы на проверку. Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал, по его заявлению прислал письменный отказ. Считает отказ необоснованным, поскольку другие граждане одновременно получают и пенсию инвалидности, и пенсию по старости, изменений в законы не вносилось. Он не имеет возможности иметь <данные изъяты> лет стажа, поскольку его забрали в <данные изъяты> в <данные изъяты> года, в возрасте чуть более <данные изъяты> лет признали <данные изъяты>, т.е. он <данные изъяты> <данные изъяты> лет, работать по состоянию здоровья не может. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Петрова С.В. исковые требования не признала, позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что изменилась правоприменительная практика. Решение о назначении истцу второй пенсии по старости не выносилось. Просила в иске отказать.

Из письменного отзыва ответчика следует, что истцу согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> с установлением причины инвалидности: <данные изъяты>, что приравнивается к причине инвалидности <данные изъяты>. Истец является получателем пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ NN, как инвалид вследствие военной травмы. Участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в соответствии со ст. 30 указанного Закона назначается пенсия по старости со снижением возраста, в зависимости от периода участия в этих работах на <данные изъяты> или <данные изъяты> лет (статья 30 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1). Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 при наличии у гражданина права на одинаковые меры социальной поддержки, предусмотренные указанным законом по различным основаниям, они предоставляются только по одному из оснований по выбору заявителя, что исключает право на одновременное применение статей 29 и 30 названного закона. В таком случае по выбору заявителя пенсия назначается либо по нормам статьи 29, либо по нормам статьи 30 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий имеют граждане, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 названного закона, и трудовая пенсия по старости. При этом трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается инвалидам вследствие военной травмы мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Указанная норма о праве граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вследствие военной травмы в отношении инвалидов чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих не является нормой прямого действия. Поскольку право на пенсионное обеспечение, предусмотренное этой нормой, предоставлено через отсылочную норму пунктом 2 части первой статьи 29 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, соответственно, право на пенсию по старости по нормам подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и по нормам статьи 30 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 является для рассматриваемых граждан одинаковыми мерами социальной поддержки, предусмотренными разными законодательными актами. В соответствии с частью третьей статьи 3 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 указанные меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Таким образом, суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и нормами статьи 30 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 не может быть произведено. Следовательно, право на назначение двух пенсий лицам, из числа ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС и являющихся инвалидами вследствие военной травмы, полученной при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, наступает по достижению возраста 55 лет мужчинами и 50 лет женщинами, если они имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты> лет и <данные изъяты> лет. К моменту обращения за назначением второй пенсии по старости Захаров В.В. достиг <данные изъяты> лет, страховой стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, соответственно право па трудовую пенсию по старости в силу приведенной правовой нормы у истца отсутствует. Просили в иске отказать (л.д. 31 – 32).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд установил, что Захаров В.В. принимал участие в работах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается и подтверждается копией военного билета (л.д. 22).

В ДД.ММ.ГГГГ году истцу установлена <данные изъяты>. Как следует из справки <данные изъяты>, <данные изъяты> установлена бессрочно, указана причина <данные изъяты> (л.д. 6).

Согласно справке <данные изъяты> Захаров В.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности <данные изъяты> (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ Захаров В.В. обратился в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Собинском районе и г.Собинке Владимирской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д. 28 – 30).

Решением УПФР (ГУ) в Собинском районе и г.Собинке Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении второй пенсии (трудовой пенсии по старости) Захарову В.В. было отказано, в связи с недостижением истцом 55-летнего возраста и отсутствием необходимого 25-летнего страхового стажа (л.д. 8).

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратился в суд с требованием о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности на ответчика назначить ему пенсию по старости. Согласно материалам дела, в т.ч. заявлениям в УПФР, исковому заявлению, истец претендует на получение двух пенсий одновременно, в т.ч. пенсии по инвалидности и пенсии по старости.

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 4) статьи 15 данного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет необходимый стаж работы (не менее 25 лет) и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что к моменту обращения за назначением второй пенсии по возрасту Захаров В.В., являясь получателем государственной пенсии по инвалидности, достиг <данные изъяты> лет, имеет страховой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, соответственно, право на трудовую пенсию по старости в силу приведенной правовой нормы у истца отсутствует.

Довод истца о назначении ему второй пенсии по старости по достижению им 50-летнего возраста в соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ является несостоятельным и основан на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 этой же статьи.

Таким образом, одновременное получение пенсии по инвалидности и пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не допускается.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии по инвалидности с 1997 года. Следовательно, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 - ФЗ он имеет право на получение в качестве второй пенсии только досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но на момент обращения в УПФР и суд истец не достиг необходимого возраста (55 лет), имеет страховой стаж менее установленных законом 25 лет.

Таким образом, с учетом системного толкования норм пенсионного законодательства и установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, признает необходимым в иске Захарову В.В. отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Захарова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Собинском районе и г.Собинке Владимирской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись /В.В. Дементьева/