Решение по делу № 33-14935/2019 от 18.10.2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года по делу N 33-14935/19 (2-978/19)

Судья: Пустовая А.Г.

14 ноября 2019 года город Волгоград судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Ванюхина Н.Н.

судей: Колгановой В.М., Марчукова А.В.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оганнисяна Е. М. к ГКУ «Центр социальной защиты населения», ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской <адрес>» Минтруда России о признании инвалидом Великой Отечественной войны и о возложении обязанности выдать дубликат удостоверения инвалида ВОВ,

по апелляционной жалобе Оганнисяна Е. М. на решение Советского районного суда г.Волгограда от 4 июля 2019 года, которым:

в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Оганнисяна Е. М. было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя Оганнисяна Е.М. – Оганнисяна А.Ц., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей ГКУ ЦСЗН по Советскому району г.Волгограда – Белолипецкой И.Н., Ветютневой Т.В., представителя военкомата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда – Найда С.О., представителя УПФ РФ в Советском районе г.Волгограда – Квочкиной Д.И. на доводы жалобы,

установила:

Оганнисян Е.М. обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения» о признании инвалидом Великой Отечественной войны и о возложении обязанности выдать дубликат удостоверения инвалида ВОВ, в обоснование требований указав на то, что служил в Вооружённых Силах ССР в период: с ноября 1942 года по декабрь 1942 года в 780 мотострелковым батальоне; с декабря 1942 года по февраль 1943 года в передвижном госпитале. Проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий, был демобилизован по причине болезни. Является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны и участником Великой Отечественной войны. Согласно заключению ВТЭК от 4 октября 1988 года, он был ранен на фронте и ему было выдано удостоверение инвалида Отечественной Войны. В честь 40-летия Победы в Великой Отечественной войне Указом Верховного Совета ССР от 6 апреля 1985 года истец был награждён Орденом 2-ой степени Отечественной войны.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче дубликата инвалида Великой Отечественной войны, на что ему 20 марта 2019 года ответчиком было отказано, в связи с чем, истец просил суд: признать его инвалидом Великой Отечественной войны; обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» выдать дубликат удостоверения инвалида Великой Отечественной войны.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России, в качестве третьих лиц привлечены Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области, Министерство обороны Российской Федерации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Оганнисян Е.М. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу ст. 4 ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверенной о праве на меры социальной поддержки», утверждённым приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 19 апреля 2010 №212 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверений о праве на меры социальной поддержки» удостоверение инвалида Отечественной войны, форма которого утверждена постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 26 мая 1975 №12б «Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверений инвалидов Отечественной войны», выдаётся центрами социальной защиты населения Волгоградской области на основании:

документов, подтверждающих участие в Великой Отечественной войне, или в Гражданской войне, или в боевых действиях в государствах (на территориях) или в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ;

справки учреждения медико-социальной экспертизы (врачебно-трудовой экспертной комиссии) об инвалидности вследствие военной травмы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно ответа ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» № 06/2218 от 20 марта 2019 года в выдаче дубликата удостоверения инвалида Великой Отечественной войны истцу было отказано, поскольку сведения, подтверждающие участие в составе действующей армии в период Великой Ответственной войны и срок службы в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев отсутствуют.

Инициируя свое обращение за судебной защитой Оганнисян Е.М. ссылался на то обстоятельство, что в ноябре 1942 года был призван Ленинаканским РВК Армянской СССР для прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, однако был ранен и демобилизован.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены следующие документы: справка Военного комиссара Ленинаканского ГВК № 1612 от октября 1990 года, справка Министерства обороны Республики Армении №4/1183 от 31 августа 2017 года, удостоверение инвалида Великой отечественной войны № 023613, дубликат пенсионного удостоверение № 268-403716, выданный Министерством труда и социальных вопросов Республики Армения, заключение ВТЭК № 061738 от 4 октября 1988 года.

Действительно, в соответствии со справкой «Национальный Архив Армении» ГНКО Ширакский областной филиал от 12 апреля 2018 года № Ш-1166, Оганнисян Н.М., родившийся в 1924 году, призван в армию в 1992 году Ленинаканским военным комиссариатом. В честь 40-летия победы в Великой Отечественной войне приказом Верховного Совета СССР от 6 апреля 1985 года Оганнисян Е.М. награждён орденом 2-ой степени Отечественной войны. Других сведений предоставить невозможно, так как все документы хранятся в центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно архивной справке Федерального государственного казённого учреждения Центральный архив от 21 ноября 2017 года №6/4/1-662, Оганесян Е. М., 1924 года рождения, по поводу сквозного пулевого ранения правого беда с повреждением седалищного нерва с 6 февраля 1943 года находился на излечении в военном госпитале 372, г.Ереван (предыдущие этапы: не указаны), из которого выбыл 15 февраля 1943 года по месту жительства.

По поводу травматического поражения правого седалищного нерва после сквозного пулевого ранения бедра без анатомического перерыва с явлениями каузалгии, 11 февраля 1943 года военно-врачебной комиссией признан негодным к военной службе с переосвидетельствованием через 6 месяцев. Сведений об освидетельствовании ВТЭК нет. Из анамнеза: ранен 19 декабря 1942 года случайно в части (так в документе). Примечание: в графе 20 свидетельства о болезни записано: «заболевание не связано с прохождением военной службы».

В соответствии с архивной справкой Федерального государственного казённого учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 23 ноября 2017 года № 8/267080, в приказе командира 976 стрелкового полка 261 стрелковой дивизии № 10 от 27 октября 1942 года значится: «прибывший для прохождения дальнейшей службы нижепоименованный рядовой состав зачислить в списки части и все виды довольствия с 28 октября 1942 года: красноармеец Оганесян Э. М.». В приказе командира 976 стрелкового полка 261 стрелковой дивизии № <...> от 17 ноября 1942 года в числе убывших в учебный батальон значится Огонесян Е. М.. В имеющихся на хранении книгах учета рядового и сержантского состава 976 стрелкового полка 261 стрелковой дивизии за 1942-1945 годы Оганесян Е.М. не значится. 261 стрелковая дивизия в запрашиваемый период в состав действующей армии не входила.

Как следует из справки Федерального государственного казённого учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 9 апреля 2018 года №8 /59343, в имеющихся на хранении приказах командира 780 стрелкового полка 214 стрелковой дивизии за ноябрь – декабрь 1942 года Оганнисян Е.М. не значится. Других документов 780 стрелкового полка 214 стрелковой дивизии за 1942 год на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации не имеется. 780 стрелковый полк 214 стрелковой дивизии с 12 июля 1942 года по 9 февраля 1943 года входил в состав действующей армии. В картотеке (неполной) учёта раненных и больных, находившихся на излечении в медицинских учреждениях Советской Армии в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов сведений в отношении Оганнисян Е.М. не имеется.

Согласно представленным истцом документам, истец проходил службу с ноября 1942 года по декабрь 1942 года в 780 мотострелковом батальоне. Из справок ФГКУ «Центральный Архив Министерства обороны РФ» следует, что в спорный период времени в состав действующей армии входил 780 стрелковый полк 214 стрелковой дивизии, однако данных о том, что Оганнисян Е.М. проходил службу в данном батальоне не имеется. Огонесян Е. М. числится по данным архива, как прибывший в 976 стрелковый полк 261 стрелковой дивизии, однако данная стрелковая дивизия в запрашиваемый период времени в состав действующей армии не входила. Кроме того, согласно архивным данным в отношении истца отсутствуют сведения о том, что заболевание истца связано с прохождением военной службы.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Оганнисяна Е.М., суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих участие истца в составе действующей армии в период Великой Ответственной войны, равно как и не представлено доказательств получение ранения при участии в боевых действиях, повлёкшего установление инвалидности, а также исходил из значительных расхождений в написании фамилии и отчества, в представленных истцом документах и с архивными данными.

Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на представленные истцом документы и Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, ратифицированного Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 286-ФЗ, о том, что истец имеет право для признания инвалидом Великой Ответственной войны, являются несостоятельными, поскольку данные доводы были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 4 июля 2019 года по гражданскому делу по иску Оганнисяна Е. М. к ГКУ "Центр социальной защиты населения", ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России о признании инвалидом Великой Отечественной войны и о возложении обязанности выдать дубликат удостоверения инвалида Великой Отечественной войны – оставить без изменения, апелляционную жалобу Оганнисяна Е. М. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -