Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2018 ~ М-83/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-110/ 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск                                                                                                    26 апреля 2018 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи        Петрушенко А.И.

при секретаре                                                  Усовой Д.Н.

с участием:

истца                                   Киселевой Татьяны Владимировны

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области Божилиной И.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Киселевой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области о включении курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Киселева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области о включении курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по тем основаниям, что вся её трудовая деятельность была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Её трудовой стаж составляет около 25 лет. В феврале 2018 года она обратилась в отдел пенсионного фонда по <адрес> с вопросом о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 12 марта 2018 года получила отказ пенсионного фонда, согласно которого в стаж не были включены курсы повышения квалификации в периоды с 22.10.2000 г. по 24.11.2000 г. (1 месяц 3 дня), с 17.10.2005г. по 17.11.2005 г. (1 месяц 1 день), с 21.03.2011г. по 21.04.2011 г. (1 месяц 1 день), с 14.03.2016г. по 08.04.2016г. (25 дней).

     С этим она не согласна, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работ, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

     Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

       В связи с этим она просит суд обязать Государственное учреждение- управление пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить курсы повышения квалификации с 02.10.2000 г. по 24.11.2000 г. (1 месяц 3 дня), с 17.10.2005г. по 17.11.2005 г. (1 месяц 1 день), с 21.03.2011г. по 21.04.2011 г. (1 месяц 1 день), с 14.03.2016г. по 08.04.2016г. (25 дней) в стаж, дающий ей право на досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

       В судебном заседании Киселева Т.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила суд включить периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 02.10.2000 г. по 24.11.2000 г. (1 месяц 3 дня), с 17.10.2005г. по 17.11.2005 г. (1 месяц 1 день), с 21.03.2011г. по 21.04.2011 г. (1 месяц 1 день), с 14.03.2016г. по 08.04.2016г. (25 дней) в стаж, дающий ей право на досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом пояснив, что она находилась на курсах повышения квалификации по направлению своего работодателя (на основании приказов работодателя). В эти периоды ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, сохранялось место работы. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Божилина И.П. иск не признала по основаниям, указанным в решении Управления от 12.03.2018 года, представила суду возражение на иск и полагает, что в удовлетворении искового заявления Киселевой Т.В. следует отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

    Согласно материалам дела в ДД.ММ.ГГГГ году Киселева Т.В. окончила Борисоглебское медицинское училище по специальности «фельдшер» и получила диплом установленного образца ПТ №, выданный указанным образовательным учреждением.

    Суд располагает трудовой книжкой Киселевой Т.В., из которой видно, что последняя с 24 августа 1991 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности.

В материалах пенсионного дела, представленного суду ответчиком, имеется заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, датированное 09.02.2018 г.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области от 12 марта 2018 года Киселевой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области не включил истцу в специальный стаж по первому и второму варианту подсчета периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 22.10.2000г. по 24.11.2000г. (1 месяц 3 дня); с 17.10.2005г. по 17.11.2005г. (1 месяц 1 день); с 21.03.2011г. по 21.04.2011г.(1 месяц 1 день); с 14.03.2016г. по 08.04.2016г.(25 дней), как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей ) на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и п. 5 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи о особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. № 29 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 7 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

С данным выводом пенсионного органа суд согласиться не может, поскольку он основан на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела с 22.10.2000г. по 24.11.2000г. (1 месяц 3 дня) Киселева Т.В., работая в <данные изъяты> в должности медицинской сестры хирургического отделения, обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В период с 17.10.2005г. по 17.11.2005г. (1 месяц 1 день) Киселева Т.В., работая в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении № на станции <данные изъяты> обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ № 30 от 14.10.2005).

В период с 21.03.2011г. по 21.04.2011г.(1 месяц 1 день) Киселева Т.В., работая в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной в дневном стационаре (на станции <данные изъяты>), обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с 14.03.2016г. по 08.04.2016г.(25 дней) Киселева Т.В., работая в <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры в общебольничном медицинском персонале поликлинике № (на станции <данные изъяты>), обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются справками НУЗ «Узловая поликлиника на станции Поворино ОАО «РЖД» и НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1», а также удостоверениями и сертификатами о прохождении повышения квалификации (специализации).

При этом, за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации, сохранялось рабочее место и средний заработок, в том числе и за время нахождение в пути.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Доводы возражений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области не могут служить основанием для отказа истцу в иске, поскольку содержат ссылки на нормативные правовые акты, не подлежащие применению к возникшим в спорный период правоотношениям.

Приведенные доказательства свидетельствуют суду о том, что в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды надлежит засчитать Киселевой Т.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от ее возраста в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Исследовав и оценив доказательства по делу,    суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Киселевой Т.В. подлежит удовлетворению, и следует обязать ответчика включить Киселевой Т.В. периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

        Согласно ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области освобождается от уплаты государственной пошлины в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселевой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области о включении курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить Киселевой Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину РФ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации с 22.10.2000 года по 24.11.2000 года (1 месяц 3 дня), с 17.10.2005 года по 17.11.2005 года (1 месяц 1 день), с 21.03.2011 года по 21.04.2011 года (1 месяц 1 день), с 14.03.2016 года по 08.04.2016 года (25 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

                  Судья                                                                                        А.И.Петрушенко