Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2617/2015 ~ М-1180/2015 от 05.03.2015

ДЕЛО № 2-2617/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Жуковой Н.В.,

с участием заявителя Тищенко Т.П.,

представителя заинтересованного лица (Наименование1) по <адрес> по доверенности Воротынцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Тищенко Т. П. об обязании (Наименование1) по <адрес> поставить на учет земельный участок (№) в границах согласно межевого плана, выданного (ДД.ММ.ГГГГ) кадастровым инженером (ФИО1), признании границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждения, расположенного по адресу: <адрес> недействительными, признании постановки на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждения, расположенного по адресу: <адрес> в части включения в него земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства незаконной,

у с т а н о в и л:

Тищенко Т.П. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что постановлением райисполкома от (ДД.ММ.ГГГГ) ей в пользование было выделено 0,10 га земли в кооперативе (Наименование3) что подтверждается актом, зарегистрированным в книге записей государственных актов на право пользования землей за (№) При обращении в кооператив (Наименование3) она заплатила членский взнос и ей была выписана членская книжка от (ДД.ММ.ГГГГ) Имея на руках членскую книжку и разрешение на выдел земли, на обратилась в лесхоз. Согласно разрешения на выдел земельного участка <данные изъяты> был выдан лесорубочный билет (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на порубку деревьев.

В присутствии работника <данные изъяты> было указано место порубки леса с вбиванием колышек. Таким образом, она является членом (Наименование3) с (ДД.ММ.ГГГГ) и имеет во владении и пользовании земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Данный земельный участок расположен в кадастровом квартале (№) на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

(ДД.ММ.ГГГГ) кадастровым инженером (ФИО1) было проведено межевание земельного участка, о чем был выдан межевой план. Схема расположения земельного кадастровом плане территории была утверждена Постановлением (Госорган2) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года.

После проведения межевания кадастровым инженером (ФИО1) было подано заявление о постановке данного земельного участка на кадастровый учет.

(ДД.ММ.ГГГГ) филиалом (Наименование1) по <адрес> было решение о приостановлении в осуществлении кадастрового учета вышеуказанного участка, в связи с тем, что граница ее земельного участка пересекает границу участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, с площадью <данные изъяты> кв.м., из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждения, поставленного на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) за Российской Федерацией.

Вышеуказанные пересечения могли возникнуть вследствие того, что кадастровым инженером были допущены ошибки при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости о кадастровом учете которого представлено заявление или в отношении объекта недвижимости, кадастровый учет которых был осуществлен ранее.

Самостоятельно установить, какая ошибка была допущена при межевании и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (№) не представляется возможным, т.к. сведения о том, кто проводил межевание может запросить в (Наименование1) по <адрес> только собственник земельного участка либо сведения могут быть представлены по запросу суда.

Кроме того, согласно ответа (Наименование2), производившего кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по <адрес>, с площадью <данные изъяты> кв.м., установлено, что граница данного земельного участка определялась исходя из сведений, полученных с помощью имеющейся информации архиве (Госорган1) и лесничества, а также по согласованию с (Госорган2), но не по фактическим границам на сегодняшний день.

Согласно выписки из ЕГРП (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), на соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за (ФИО2) и согласно выписки из ЕГРП (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), на соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за (ФИО3)

Информация, полученная со спутника, позволяет установить, что данные земельные| участки входят в состав земельного участка с кадастровым номером (№) расположенного по адресу: <адрес> с площадью <данные изъяты> кв.м. из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждении. Таким образом, заявитель делает вывод, что ошибка была допущена при постановке н кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Кроме того, Российской Федерацией был поставлен на кадастровый учет земельный участок лесного фонда с защитными лесами, внутри которого| расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения уже в течении более 25 лет предназначенный для ведения садоводства, на котором нет лесных насаждений с (ДД.ММ.ГГГГ) года.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ гражданин не являющийся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий, как своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет, приобретает право собственности на это имущество.

Просила обязать (Наименование1) по <адрес> поставить на учет земельный участок (№) в границах согласно межевого плана, выданного (ДД.ММ.ГГГГ) кадастровым инженером (ФИО1), признать границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждения, расположенного по адресу: <адрес> недействительными, признать постановку на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждения, расположенного по адресу: <адрес> в части включения в него земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства незаконной.

В судебном заседании заявитель Тищенко Т.П. заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного (Наименование1) по <адрес> по доверенности Воротынцев И.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменные возражения, также пояснил, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с указанным заявлением.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся и государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления" при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Из заявления Тищенко Т.П. усматривается, что ее требования об обязании (Наименование1) по <адрес> поставить на учет земельный участок (№) в границах согласно межевому плану, выданному (ДД.ММ.ГГГГ), о признании границ указанного земельного участка недействительными, признании постановки на кадастровый учет данного земельного участка незаконной следуют из решения (Наименование1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ)

В рамках рассмотрения настоящего дела представителем заинтересованного лица в суд представлены кадастровое дело объекта недвижимости – земельного участка (№) и учетное дело по заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу статьи 4 части 5 Закона о государственном кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьями 21, 22 указанного Закона определен порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета и их состав.

Из кадастрового дела объекта недвижимости земельного участка 36:14:081000:35 следует, что кадастровый учет указанного объекта недвижимости, а именно земельного участка площадью 24 904 кв.м по адресу: <адрес>, в границах бывшего СПК «Лискинский», юго-западная часть кадастрового квартала 36:14:0810008, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием защитные лесные насаждения, был осуществлен на основании заявления представителя Управления лесного хозяйства по доверенности, межевого плана, постановления Администрации Лискинского муниципального района <адрес> от 05.04.2011г. (№) об утверждении границ и размеров земельных участков, занятых лесными насаждениями, расположенных в границах бывшего СПК «Лискинский» <адрес>, в связи с чем 20.09.2011г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение поставить на кадастровый учет данный объект недвижимости.

Следует также указать, что Постановлением <адрес> от 21.02.2013г. (№) земельный участок площадью 24 904 кв.м по адресу: <адрес>, в границах бывшего СПК «Лискинский», юго-западная часть кадастрового квартала 36:14:0810008 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда для размещения защитных насаждений, поэтому от 07.03.2013г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение об учете изменений данного объекта недвижимости в части категории земель.

Согласно учетному делу № 35-758501    20.06.2014г. кадастровым инженером (ФИО1), изготовившим межевой план (№) от 20.06.2014г. по заказу заявителя Тищенко Т.П., в электронном виде подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка из земель находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, сад. тов. «Ветерок», 1 квартал, 6 линия, уч. № 20, площадью 1000 кв.м.

    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 27.06.2014г. выявлено, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 36:14:081000:35, расположенного по адресу <адрес>, в границах бывшего СПК «Лискинский», юго-западная часть кадастрового квартала 36:14:0810008, площадью 24 904 кв.м, разрешенное использование – защитные лесные насаждения. В связи с чем принято решение о приостановление осуществления кадастрового учета объекта недвижимости. Также данным решение было разъяснено, что вышеуказанные пересечения могли возникнуть вследствие того, что кадастровым инженером были допущены ошибки при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении объектов недвижимости, кадастровый учет которых был осуществлен ранее. Для устранения причин приостановления рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для устранения выявленного пересечения путем проведения повторного перераспределения координат характерных точек границ земельного участка, об учете которого представлено заявление.

    29.09.2014г. в связи истечением срока приостановления и не устранением причин, послужившим основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <адрес>, сад. тов. «Ветерок», 1 квартал, 6 линия, уч. (№) принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета данного объекта недвижимости.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Кроме того, согласно пункту 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

По смыслу приведенных норм выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца, в данном случае заявителя. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Таким образом, суд усматривает, что заявителем неверно выбран способ защиты своего права, поскольку между правообладателями смежных земельных участков фактически имеется спор об оспаривании границ земельных участков, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства с привлечением органа кадастрового учета в качестве третьего лица по делу.

Кроме того, суд соглашается с заявлением представителя заинтересованного лица о пропуске заявителем срока для обращения в суд с указанным заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

В соответствии с п. 24 вышеуказанного Постановления, в суде необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198, ч. 2 ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно обстоятельствам, изложенным в заявлении, Тищенко Т.П. оспариваются действия (Наименование1) по <адрес>, связанные с рассмотрением заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) В отношении указанного заявления (Наименование1) по <адрес> приняты решения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), на которое ссылается заявитель, и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) Согласно почтовому конверту заявление отправлено в суд (ДД.ММ.ГГГГ) то есть за пределами трехмесячного срока для обращения в суд. Уважительных причин пропуска данного срока заявителем не названо.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Тищенко Т. П. об обязании (Наименование1) по <адрес> поставить на учет земельный участок (№) в границах согласно межевого плана, выданного (ДД.ММ.ГГГГ) кадастровым инженером (ФИО1), признании границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждения, расположенного по адресу: <адрес> недействительными, признании постановки на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель лесного фонда, разрешенное использование: защитные лесные насаждения, расположенного по адресу: <адрес> в части включения в него земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства незаконной – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)