Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-766/2017 ~ М-643/2017 от 27.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 12 октября 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием истца Абросимовой С.А.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) по доверенности Серебряковой Т.А.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-766/2017 по иску Абросимовой Светланы Александровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы и назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Абросимова С.А. обратилась с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы и назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что 12.05.2017г она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости). В назначении пенсии истцу отказали, так как в специальный стаж засчитали всего 20 лет 3 месяца 3 дня. Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды: -    с 19.08.1985г по 13.09.1989г – пионервожатая Сергиевской средней школы
№, так как отсутствует справка, уточняющая занятость в соответствующей
должности полный рабочий день, без отвлечений; - 01.09.1992г по 21.04.1993г – учитель Мирнинской СШ, так как отсутствует справка, уточняющая занятость в соответствующей должности полный рабочий день, без отвлечений; - с 01.01.2003г по 05.04.2003г – отпуск по беременности и родам в должности учитель школы, так как сведения персонифицированного учета общими условиями; - с 29.01.2007г по 02.02.2007г, с 24.11.2008г по 28.11.2008г, с 19.01.2015г по 23.01.2015г, с 05.05.2015г по 07.05.2015г – курсы повышения квалификации, так как нет занятости полного рабочего дня на рабочем месте. Считает решение УПФ незаконным, так как в оспариваемые периоды она работала полный рабочий день в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную пенсию педагогическим работникам. Доказательств обратного у ПФ нет. Она является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо не выполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом. Она не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с представлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать права истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж. Трудовые отношения с истцом не прерывались в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, из которой проводились все установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Абросимова С.А. поддержала исковые требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Серебрякова Т.А. иск не признала и пояснила, что в назначении пенсии истцу отказано правомерно, просила суд отказать Абросимовой С.А. в исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск обоснован, и подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 12.07.2017г истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ей отказали из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы: - с 19.08.1985г по 13.09.1989г – пионервожатая Сергиевской средней школы №; - с 01.09.1992г по 21.04.1993г – учитель Мирнинской СШ; - с 01.01.2003г по 05.04.2003г – отпуск по беременности и родам в должности учитель школы; - с 29.01.2007г по 02.02.2007г, с 24.11.2008г по 28.11.2008г, с 19.01.2015г по 23.01.2015г, с 05.05.2015г по 07.05.2015г – курсы повышения квалификации.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Из материалов дела, в частности, из трудовой книжки, следует, что Абросимова С.А. в период с 19.08.1985г по 13.09.1989г работала пионервожатой в Сергиевской средней школе №, в период с - с 01.09.1992г по 21.04.1993г учителем Мирнинской СШ, 25.08.1995г. принята учителем ИЗО в Сургутскую школу среднего образования по контракту; 21.08.1996г принята учителем ИЗО на постоянную работу в вышеуказанную школу, работает по настоящее время. В периоды с 29.01.2007г по 02.02.2007г, с 24.11.2008г по 28.11.2008г, с 19.01.2015г по 23.01.2015г, с 05.05.2015г по 07.05.2015г повышения квалификации также работала в должности учителя ГБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>.

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-0-0, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, это означает, что в каждом конкретном случае периоды работы до 1 октября 1993г. в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства ненормативных правовых актов, действовавших на 31 декабря 2001г.

На момент работы истца пионервожатой действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым в стаж работы засчитывалась работа в школах в качестве пионервожатых.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В вышеоспариваемые периоды истец работала полный рабочий день в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную пенсию педагогическим работникам. Доказательств обратного у ПФР нет.

Согласно Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимости от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом, так как истец не имеет реальной возможности обеспечить предоставление указанных сведений работодателем.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.    

Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать права истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж.

Кроме того, не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия, когда особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать права истца на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов
является обязанностью работодателя.    

Все исключенные периоды должны быть включены истцу в педагогический
стаж.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справкой работодателя от 07.07.2017г.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности учитель, которую занимала в спорные периоды времени.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Тем самым имеются основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, суммарная продолжительность специального стажа истца Абросимовой С.А. на момент ее обращения в пенсионный орган с учетом включенных судом составляет свыше необходимых 25 лет, что является достаточным основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даны обращения за нею – с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах исковые требования Абросимовой С.А. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об обязании назначить пенсию, включить в стаж периоды работы подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Абросимовой Светланы Александровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы и назначить пенсию со дня обращения – удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить Абросимовой Светлане Александровне в стаж педагогической деятельности периоды: с 19.08.1985г по 13.09.1989г, с 01.09.1992г по 21.04.1993г, с 01.01.2003г по 05.04.2003г. с 29.01.2007г по 02.02.2007г, с 24.11.2008г по 28.11.2008г, с 19.01.2015г по 23.01.2015г, с 05.05.2015г по 07.05.2015г.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить Абросимовой Светлане Александровне пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 17 октября 2017 года.

    Председательствующий судья:              И.А. Яковлев