Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2018 ~ М-131/2018 от 12.04.2018

Дело № 2-153/2018 г.

                                                                      РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года                                                                                      г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                    Житиневой Е.В.

при секретаре                                  Руденко О.Ю.

с участием представителя истца -прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры                                                    Агафоновой А.Г.

ответчика                                                         Сухой Л.М.

представителя ответчика Пащенко С.Н. – Басовой О.А.

действующей по доверенности от 15.05.2018 г.

правопреемника ответчика Мотасова Н.С. - Мотасовой Т.А.

представителя третьего лица ОАО РЖД – Игнатова И.А.

действующего по доверенности от 29.06.2016 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора в интересах РФ к администрации городского поселения –город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, Сухой Людмиле Митрофановне, Пащенко Светлане Николаевне, Мотасову Николаю Степановичу, Петровой Инне Александровне о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным

                                                                    УСТАНОВИЛ :

     Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в его обоснование, что в ходе проведенной Московской межрегиональной транспортной прокуратурой проверки по обращению Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» был установлен факт нарушения земельного законодательства в части превышения полномочий органом местного самоуправления при распоряжении земельным участком, который находится в собственности Российской Федерации. Установлен факт наложения границы земельного-участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на земельный участок, на котором расположена полоса отвода железной дороги, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и переданный ОАО «Российские железные дороги» по договору аренды сроком 49 лет (договор аренды земельного участка между ТУ Росимущества в Воронежской области и ОАО «РЖД» от 29.09.2004 № 257). Площадь наложения составила 386 кв. м.

Постановлением № 457 от 11.12.2015 администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) утверждена схема расположения вышеназванного земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером № и по договору купли-продажи от 18.01.2016г. передан в общую долевую собственность Сухой Л.М., Пащенко С.Н., Мотасову Н.С., Петровой И.А. На основании указанного договора за данными гражданами зарегистрированы права на земельный участок, о чем свидетельствуют записи в Едином государственном реестре прав от 25 февраля 2016 года. Российская Федерация на праве собственности обладает земельным участком с кадастровым № общей площадью 9 294 700 кв.м. (категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и другого назначения), расположенным по адресу: Воронежская область, Новохоперский район в центральной части кадастрового района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2004 № 36 АА983386.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД». В силу п.1 и п.4 данных Правил земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограничены в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта». ОАО «РЖД» вправе передать часть арендованного земельного участка в субаренду собственнику расположенных на этом земельном участке зданий, строений, сооружений, при условии уведомления собственника об этой передаче.Пользуясь своим правом, ОАО «РЖД» 01.03.2012 с гражданами Сухой Л.М., Пащенко С.Н., Мотасовым Н.С., Петровой И.А. заключило договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги №ЦРИ/4/СА/4948/12/000162 площадью 400 кв.м, для целей эксплуатации и обслуживания здания магазина (капитального), принадлежащего субарендаторам на праве общей долевой собственности. При рассмотрении обращения Сухой Л.М., Пащенко С.Н. о расторжении названного договора субаренды ОАО «РЖД» стало известно о передаче в собственность большей части субарендованного земельного участка, при этом договор субаренды не расторгнут сторонами.

        Согласно технического отчета ООО «Геобазис» от 16.11.2017г. выноса границы земельного участка на местность (в натуру) земельный участок с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, располагается в полосе отвода железной дороги. Таким образом, приобретенный в собственность указанными лицами земельный участок с кадастровым номером № сформирован в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №

           Поскольку приобретенный в собственность ответчиками спорный земельный участок сформирован в границах земельного участка полосы отвода железной дороги, и у администрации отсутствовали полномочия по распоряжению землями полосы отвода железной дороги, договор купли-продажи спорного земельного участка от 18.01.2016 является ничтожной сделкой. На обращения Юго-Восточной железной дороги в адрес администрации городского поселения –город Новохоперск в октябре и декабре 2017 года об отмене постановления № 457 от 11.12.2015 об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и поставке его на кадастровый учет получен ответ о возможности снятия с кадастрового учета и признания недействительной государственной регистрации права третьих лиц на земельные участки только по решению суда.До настоящего времени указанное нарушение закона ответчиками не устранено.

        В связи с чем истец просит признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> от 18.01.2016 недействительным и применить последствия его недействительности. Аннулировать сведения в Едином государственном реестре прав о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 386 кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес>, р.<адрес>, и прекратить государственную регистрацию права в ЕГРП за ответчиками Сухой Л.М., Пащенко С.Н. Мотасовым Н.С., Петровой И.А.

        В судебном заседании прокурор Агафонова А.Г. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в нем, пояснив, что сложившаяся ситуация, когда фактически действуют два договора : купли-продажи и субаренды спорного земельного участка, противоречит основам гражданского и земельного законодательства, что недопустимо. Поэтому в целях устранения нарушения законодательства необходимо в ЕГРН аннулировать сведения о спорном земельном участке, сняв его с кадастрового учета, и прекратить государственную регистрацию права в ЕГРН за ответчиками Сухой Л.М., Пащенко С.Н.,Петровой И.А. и Мотасовой Т.А., которая является правопреемником умершего Мотасова Н.С.

          Представитель ответчика - администрации городского поселения –город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Возражений на иск не направил.

        Ответчик Сухая Л.М., представитель ответчика Пащенко С.Н.- Басова О.А., правопреемник ответчика Мотасова Н.С.- Мотасова Т.А. иск признали, не возражали в его удовлетворении, суду пояснили, что им принадлежит на праве общей долевой собственности здание магазина по <адрес> р.<адрес>. Инициатива заключения договора купли-продажи спорного земельного участка от 18.01.2016 г. исходила от администрации городского поселения - город Новохоперск. Они не обладают юридическими познаниями, а потому судить о правомерности сделки и ее обоснованиях не могли, доверяя представителю администрации. Были собраны и оформлены требуемые документы, внесена покупная цена, подписан акт приема-передачи. До настоящего времени действует договор субаренды с ОАО «РЖД» от 2012 г. и они осуществляют платежи в счет арендной платы, которые минимальны по своему размеру.

        Ответчик Петрова И.А. в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась. Возражений на иск не направила.

          Представитель третьего лица -Управления Росреестра по Воронежской области в суд не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством. указав, что в ЕГРП имеются актуальная записи о праве общей долевой собственности Сухой Людмилы Митрофановны на 22/100 доли, Пащенко Светланы Николаевны на 31/100 доли, Мотасовой Татьяны Александровны на 27/100 доли, Петровой Инны Александровны на 20/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

        Представитель третьего лица -ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в суд не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда, указав, что согласно действующего федерального законодательства, на территории Воронежской области органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости, в т.ч. осуществление внесения сведений об обременениях, является Управление Росреестра по Воронежской области.

         Представитель третьего лица -ОАО «РЖД» Игнатов И.А. полагал заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

        Представитель третьего лица -Территориального управления Росимущества в Воронежской области в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Возражений на иск не направил.

         Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста –начальник отдела регистрации, учета, и земельных отношений ОАО «РЖД» Аносов С.В. суду пояснил, что ситуация, в результате которой произошло формирование спорного земельного участка и постановка его на кадастровый учет могла произойти в результате неполного изучения материалов дела кадастровым инженером при проведении межевания. Все материалы по полосе отвода хранятся в Росреестре. Администрации городского поселения известно о существовании полосы отвода железной дороги. ОАО «РЖД» не извещалось о проводимом межевании, а в случае извещения спорной ситуации удалось бы избежать, участок не был бы поставлен на кадастровый учет.

         Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

            Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования    зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Частью 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 87, 90 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется Правительством Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности. Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

           Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ).

В силу ч.2 ст.27 земельного Кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пп.7 ч.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 15.09.2004 № <адрес> следует, что Российская Федерация на праве собственности обладает земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 9 294 700 кв.м. (категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и другого назначения), расположенным по адресу: Воронежская область, Новохоперский район в центральной части кадастрового района. (л.д.11) Указанный земельный находится в аренде у ОАО «РЖД»согласно договора аренды от 29.09.2004 г. (л.д.36-40)

Материалы дела подтверждают, что договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги № ЦРИ/4/СА/4948/12/000162 площадью 400 кв.м был. заключен 01.03.2012 г. ОАО «РЖД» с ответчиками -физическими лицами для целей эксплуатации и обслуживания здания магазина, принадлежащего им на праве общей долевой собственности.(л.д.116-123) данный договор не расторгнут до настоящего времени, арендная плата вносится.

Согласно договора купли-продажи от 18.01.2016г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, р.<адрес>, передан в общую долевую собственность Сухой Л.М., Пащенко С.Н., Мотасову Н.С., Петровой И.А.(л.д.109-112)Передаточный акт от 18.01.2016 г. подтверждает передачу продавцом объекта недвижимости покупателям (л.д.113)

В соответствии с техническим отчетом ООО «Геобазис» от 16.11.2017г. выноса границы земельного участка на местность (в натуру) спорный земельный участок с кадастровым номером 36:17:0200034:37 расположен в полосе отвода железной дороги.(л.д.49)

         Таким образом, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости-магазин, принадлежащий гражданам на праве собственности, находится на землях, ограниченных в обороте - в полосе отвода железной дороги, предназначенных для использования и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и не может быть предоставлен в частную собственность. У администрации городского поселения - город Новохоперск отсутствовали полномочия по распоряжению землями полосы отвода железной дороги, поскольку собственником этих земель она не является, поэтому договор купли-продажи спорного земельного участка от 18.01.2016г. является ничтожной сделкой.

     Исковое заявление подлежит удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                          РЕШИЛ:

        Исковое заявление удовлетворить.

       Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> от 18.01.2016г. недействительным.

       Аннулировать сведения в Едином государственном реестре прав о земельном участке с кадастровым номером № площадью 386 кв.м.,, расположенном по адресу : <адрес>, р.<адрес>, сняв его с кадастрового учета.

     Прекратить государственную регистрацию права собственности Сухой Людмилы Митрофановны на 22/100 доли, Пащенко Светланы Николаевны на 31/100 доли, Мотасовой Татьяны Александровны на 27/100 доли, Петровой Инны Александровны на 20/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

                            Судья                                                      Е.В. Житинева

мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 г.