Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-757/2019 (2-6990/2018;) ~ М-5730/2018 от 22.10.2018

Дело № 2-757/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                            18 февраля 2019 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И.,

при секретаре Колесниковой А.Д.,

с участием представителя истца и третьего лица - Шалимовой А.Н., действующей на основании доверенности,

ответчика Вострикова Е.М., его представителя по устному ходатайству - Романовского Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Вострикову Евгению Михайловичу о демонтаже (сносе) металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к Вострикову Е.М., в котором просит:

Обязать Вострикова Е.М. за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным номером 5, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) по адресу: <адрес>, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, наделить управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) металлического гаража под условным номером 5, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, взыскать с ответчика в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

В обоснование иска указано, что управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов на территории города Воронежа. 04.07.2017 года управой проведенной обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес> в результате чего установлено размещение шести гаражей неустановленными лицами. Согласно поступившему в управу района заявлениям от ответчика Вострикова Е.М., гараж под условным номером 5, принадлежит ему на основании договора купли-продажи с 1991 года, Востриков Е.М. осуществляет хранение в указанном гараже автомобиля. 04.09.2018 года административной комиссией при управе Коминтерновского района г.Воронежа вынесено постановление, которым Востриков Е.М. был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу. Поскольку указанный металлический гараж не имеет государственной регистрации права и размещен на самовольно занятом земельном участке, он подлежит демонтажу (сносу). Документы, подтверждающие права на гараж и используемый им земельный участок у ответчика отсутствуют (л.д.3-7).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца управы Коминтерновского района г.о. г. Воронеж и третьего лица администрации г.о. г. Воронеж - Шалимова А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования, доводы иска поддержала в полном объеме.

Ответчик Востриков Е.М. и его представитель по устному ходатайству Романовский Л.Л., иск не признали, возражали против его удовлетворения, поскольку ответчик намерен предпринимать действия для оформления необходимых документов и регистрации права собственности на гараж.

Третье лицо ДИЗО ВО в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом (л.д. 58).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии п. п. 28.1 п. 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 года, к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов на создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с установленным порядком, решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж № 263 от 25 марта 2012 года управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж», утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж №760 от 5 октября 2015 года, установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.

Согласно пункту 2.1 Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж.

В случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления (пункт 3.1 Положения).

В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 3.3 Положения).

Из материалов гражданского дела следует, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№) по адресу: <адрес>, расположен металлический гараж под условным номером 5 (л.д. 9,15-17), размером 3,5х6,0 м, принадлежащий Вострикову Е.М.

04.04.2017 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки с просьбой о предоставлении в срок до 18.07.2017 года соответствующих документов, разрешающих использование земельного участка и иную документацию на размещение данного гаража (л.д.10).

09.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.08.2018 года, в котором указано на установку металлического гаража условный номер на схеме 5 по адресу: <адрес>, составлена фототаблица (л.д.23, 24, 25).

14.08.2018 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки о принудительном демонтаже (л.д.32).

21.08.2018 года Востриков Е.М. обратился к руководителю управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж с заявлением, в котором указал, что пользуется гаражом с условным номером <адрес> с 1991 года, гараж был приобретен им в 1991 году и в нем храниться принадлежащий Вострикову Е.М. автомобиль, при этом, заявитель обязался демонтировать гараж в течение 6 месяцев (л.д.33).

22.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен протокол об административном правонарушении (№) в отношении Вострикова Е.М., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, с установлением следующих обстоятельств совершения административного правонарушения: 09.08.2018 года в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес>, при непосредственном обнаружении, установлено, что на территории не разграниченного пользования самовольно, без разрешительной документации установлен металлический гараж (условный номер (№)) (л.д.22).

В объяснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Востриков Е.М. указал, что пользуется гаражом с 1991 года, приобрел его по договору купли-продажи. Кроме того, Востриков Е.М. обязался его демонтировать (л.д.22 обр.).

04.09.2018 года административная комиссия при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж вынесла в отношении Вострикова Е.М. постановление о назначении административного наказания, которым установила факт допущения Востриковым Е.М. нарушения ст.39 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», признала Вострикова Е.М. виновным в его совершении и назначила ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей (л.д.31).

Согласно сообщению управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 21.07.2018 года управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж земельные участки под размещение металлических гаражей по адресу: <адрес>, не предоставлялись, данный земельный участок к собственности муниципального образования городской округ город Воронеж не относится (л.д.13).

По сообщению департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.08.2017 года за период с 01.07.2006 года по настоящее время департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (главным управлением государственного имущества Воронежской области) решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, под размещение временных сооружений не принималось (л.д.12).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из указанного суд делает вывод об установлении факта размещения принадлежащего ответчику Вострикову Е.М. металлического гаража под условным номером 5 на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№) по адресу: <адрес> что сторонами не оспорено.

Из материалов гражданского дела следует и не оспаривается ответчиком, что какие-либо правоустанавливающие и разрешительные документы на установку спорного сооружения на указанном земельном участке либо на использование земельного участка у Вострикова Е.М. отсутствует. При этом суд критически относится к доводам ответчика относительно намерения предпринять меры для их получения (л.д. 52), поскольку указанные обстоятельства подтверждают факт самовольного занятия земельного участка временным сооружением на протяжении 28 лет, с 1991 года.

Кроме того, суд считает безосновательными доводы ответчика относительно наличия постановления Главы городского округа город Воронеж Воронежской области от 17.07.2009 года № 844 об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом со встроенными-пристроенными нежилыми помещениями по проспекту Московский, 24, на кадастровом плане территории (№) (л.д.37), поскольку суду не предоставлено доказательств относимости указанного документа к рассматриваемому спору (истцом заявлены требования в отношении гаража под условным номером 5, расположенного на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) по адресу: <адрес>, л.д. 44).

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд, проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по гражданскому делу, руководствуясь указанными нормами материального права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Вострикову Е.М. об обязании демонтировать металлический гараж как самовольную возведенное временное сооружение с предоставлением истцу права самостоятельного сноса гаража в случае неисполнения ответчиком решения суда.

Также управой района заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежной суммы в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения, в случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п.п. 31, 32 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, поскольку установлено настоящим решением суда обязательство по освобождению самовольно занятого ответчиком земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) по адресу: <адрес>, до принятия данного решения обязательственных правоотношений между сторонами не существовало, доказательств обратного материалы дела не содержат, взыскание с ответчика судебной неустойки призвано обеспечить исполнение последним судебного акта в будущем.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, приходит к выводу, что необходимым и достаточным будет взыскание в пользу истца с ответчика неустойки за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок в размере 500 рублей за первую неделю и по 50 рублей за каждую последующую неделю по дату фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Вострикову Евгению Михайловичу о демонтаже (сносе) металлического гаража - удовлетворить.

Обязать Вострикова Евгения Михайловича за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным номером 5, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж вправе осуществить демонтаж (снос) металлического гаража под условным номером 5, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес> за счет собственных средств с правом требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу постройки с Вострикова Евгения Михайловича.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, взыскать с Вострикова Евгения Михайловича в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей за первую неделю неисполнения решения суда и по 50 рублей за каждую последующую неделю по дату фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

         Судья          подпись                            Е.И. Шаповалова

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.2019 года

Копия верна

Судья

Секретарь