Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2014 (2-189/2013;) ~ М-202/2013 от 16.12.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2014 года       Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе судьи Дакова С.В. при секретаре судебного заседания Свердловой А.С., с участием заявителя Казаккулова Э.Р., помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., рассмотрев заявление бывшего военнослужащего войсковой части 21350-4 майора запаса Казаккулова Э.Р. об оспаривании действий (решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с увольнением с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Казаккулов Э.Р. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просил:

- признать незаконными приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 24.10.2013г. №25 по личному составу, в части касающейся увольнения с военной службы, и от 12.11.2013г. №35-с по строевой части, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части 21350-4,

- отменить приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 24.10.2013г. №25 по личному составу, в части касающейся увольнения с военной службы, и от 12.11.2013г. №35-с по строевой части, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части 21350-4, восстановив в указанных списках,

- признать незаконными действия командира войсковой части 21350-4, связанные с оформлением и направлением документов на увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе,

- обязать командира войсковой части 21350-4 при увольнении с военной службы провести с ним мероприятия, предусмотренные ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237, и приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002г. № 350,

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

В судебном заседании Казаккулов Э.Р. свои требования поддержал и пояснил, что до 03.07.2013г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части 21350-15 в г. Великий Новгород, затем был переведен в войсковую часть 21350-4 г. Псков,где находился распоряжении командования. По прибытию в войсковую часть 21350-4 он подал рапорт о направлении его на ВВК, данный рапорт был удовлетворен. В период с 16 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года по направлению войсковой части 21350-4 он проходил ВВК в ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ. Заключением ВВК от 24.10.2013г. № 310 он был признан ограничено годным к военной службе. Таким образом, заявитель полагает, что у него появилось право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Однако, командование войсковой части 21350-4 в октябре 2013 года, не дожидаясь результатов ВВК и в его отсутствие, то есть в период пока он находился на освидетельствовании в госпитале, оформило и направило вышестоящему командованию пакет документов о его увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В результате чего, приказом командующего Военно-транспортной авиацией 24.10.2013г. №25 по личному составу он был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом командующего Военно-транспортной авиацией от 12.11.2013г. №35-с по строевой части с 04.01.2014г. исключен из списков личного состава войсковой части 21350-4. На момент исключения из списков части его календарная выслуга военной службы составила 31 год. Приказы командующего, а также действия командира войсковой части 21350-4, связанные с его увольнением и исключением из списков части заявитель считает незаконными, поскольку перед увольнением с ним не была проведена беседа, не заполнен соответствующий лист, не учтено желание быть уволенным с военной службы в связи с признанием ограничено годным к военной службе, не выяснено избранное после увольнения место жительства, куда следует направить личное дело военнослужащего для постановки на воинский учет и выплаты пенсии. В результате чего, он был направлен на воинский учет не в тот военный комиссариат, при этом ему не были выданы необходимые для переезда и перевоза личных вещей к месту жительства в г. Санкт-Петербург воинские перевозочные документы. Также на момент исключения из списков личного состава части ему не выплачено денежное довольствие за период с 01 по 04 января 2014 года.

Представители командующего Военно-транспортной авиацией, командира войсковой части 21350-4, начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ», начальника ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям», начальник филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и республики Карелия» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

При этом от представителя командующего Военно-транспортной авиацией и командира войсковой части 21350-4 в суд поступил отзыв на заявление, в котором он указал, что приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 24.10.2013г. №25 по личному составу и от 12.11.2013г. №35-с по строевой части в отношении Казаккулова Э.Р. изданы законно, в силу того, что заявитель находился в распоряжении командования в связи с необеспеченностью жилым помещением, но на момент увольнения он уже был обеспечен жильем, на беседе 18.01.2013г. заявитель от прохождения ВВК отказался, расчет его выслуги был произведен 07.10.2013г., и никакого заключения ВВК из ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ в отношении Казаккулова не поступало, таким образом отсутствовали какие-либо основания для его дальнейшего нахождения в распоряжении командования. В связи с отсутствием препятствий для увольнения, в отношении Казаккулова Э.Р. были изданы обжалуемые приказы.

Представитель начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в своих возражениях на заявление Казаккулова Э.Р. просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения заявителя и заключение помощника военного прокурора, полагавшего, что требования Казаккулова Э.Р. подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений заявителя, копии листа беседы с Казаккуловым Э.Р. от 18.01.2013г., выписки из приказа командующего Военно-транспортной авиацией от 24.10.2013г. №25 по личному составу, выписки из приказа командующего Военно-транспортной авиацией от 12.11.2013г. №35-с по строевой части, копии представления к увольнению Казаккулова Э.Р. ( параграфы I-II), копии расчета выслуги лет Казаккулова Э.Р. на пенсию от октября 2013г., до 03.07.2013г. заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части 21350-15 в г. Великий Новгород, затем был переведен в войсковую часть 21350-4 г. Псков, где находился в распоряжении командования, был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а с 04.01.2014г. исключен из списков личного состава войсковой части 21350-4, на момент исключения из списков части его календарная выслуга военной службы составила 31 год, ему к выплате установлены единовременное пособие при увольнении в размере 8 окладов денежного содержания и денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере 10512 рублей.

Из пояснений заявителя, копии направления войсковой части 21350-4 от 12.09.2013г. № 78, копии выписного эпикриза № 1400, копии свидетельства о болезни №310 следует, что по рапорту заявителя командование войсковой части 21350-4 направило его на ВВК, в связи с чем, в период с 16 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года он проходил ВВК в ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ, согласно заключению ВВК от 24.10.2013г. № 310 ему была присвоена категория годности к военной службе -««В» - ограничено годен …».

В судебном заседании Казаккулов Э.Р. пояснил, что при исключении из списков личного состава части он не был обеспечен денежным довольствием за период с 01 по 04 января 2014 года

Как видно из расчетных листков Казаккулова Э.Р. за декабрь 2013г., январь 2014 года, заявителю начислены и выплачены единовременное пособие при увольнении в размере 8 окладов денежного содержания и денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования, в размере 10512 рублей, также ему начислено денежное довольствие за декабрь 2013 года и за период с 01 по 04 января 2014 года, по указанному денежному довольствию был произведен перерасчет, в результате которого за Казаккуловым образовался долг и денежное довольствие за январь 2014 года ему не было перечислено.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

При заключении с гражданами контракта о прохождении военной службы Министерство Обороны РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права.

Согласно положений ст. 50 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (за исключением лиц, указанных в подпункте "г" пункта 1 статьи 51 указанного закона).

Согласно п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), утвержденное указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию.

В соответствии с п. 14 ст. 34 Положения, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы: а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет; б) с ним проводится индивидуальная беседа. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Аналогичные положения приведены и в «Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2013г. №350, согласно которой, командиры (начальники) кадровые, военно-медицинские, финансово-экономические органы в практической работе по своевременному увольнению военнослужащих обязаны соблюдать единый порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы. При этом командир (начальник) войсковой части обязан, при выполнении указанных мероприятий, уточнить у военнослужащего его обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, довести до военнослужащего принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении, направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию, провести беседу с военнослужащим о его предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадровых, финансово-экономических органов и юридических служб, в ходе беседы с военнослужащим оформить лист беседы по утвержденной форме.

Исходя из положений п. 22 Инструкции, работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

Согласно п. 32. ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно п.16 ст.34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок увольнения Казаккулова Э.Р. с военной службы и исключения из списков личного состава части, состоялись с нарушением действующего законодательства и прав заявителя, поскольку перед увольнением с ним не была проведена беседа, не учтено желание быть уволенным с военной службы по состоянию здоровья, не выяснено избранное после увольнения место жительства, куда следует направить личное дело военнослужащего для постановки на воинский учет и выплату пенсионного обеспечения, в связи с чем он был направлен на воинский учет военный комиссариат не по месту жительства, при этом ему не были выданы необходимые для переезда и перевоза личных вещей к избранному месту жительства воинские перевозочные документы. Также на момент исключения из списков личного состава части, заявителю не выплачено денежное довольствие за период с 01 по 04 января 2014 года.

Учитывая, что указанные нарушения существенным образом препятствуют реализации прав заявителя и не могут быть восстановлены без восстановления Казаккулова Э.Р. в статусе военнослужащего, суд полагает необходимым признать незаконными действия командира войсковой части 21350-4, связанные с оформлением и направлением вышестоящему командованию документов на увольнением заявителя по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также недействующими с момента издания приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 24.10.2013г. №25 по личному составу и от 12.11.2013г. №35-с по строевой части, в части касающейся его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава в/части 21350-4, обязав командующего Военно-транспортной авиацией восстановить заявителя в указанных списках.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, взыскивает с финансового органа в лице ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в пользу заявителя в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Казаккулова Э.Р. об оспаривании действий (решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с увольнением с военной службы, - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия командира войсковой части 21350-4, связанные с оформлением и направлением документов на увольнение Казаккулова Э.Р. с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Обязать командира войсковой части 21350-4 при увольнении с военной службы провести с Казаккуловым Э.Р. мероприятия, предусмотренные ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237, и приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002г. № 350.

Признать незаконными и недействующими с момента издания приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 24.10.2013г. №25 по личному составу, в части касающейся увольнения Казаккулова Э.Р. с военной службы, и от 12.11.2013г. №35-с по строевой части, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части 21350-4.

Обязать командующего военно-транспортной авиацией отменить приказы от 24.10.2013г. №25 по личному составу, в части касающейся увольнения Казаккулова Э.Р. с военной службы, и от 12.11.2013г. №35-с по строевой части, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части 21350-4, восстановить заявителя в списках личного состава войсковой части 21350-4.

Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» в пользу Казаккулова Э.Р. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков