Решение по делу № 2-53/2015 ~ М-59/2015 от 09.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.        «14» сентября 2015 года

Знаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре Сусиной М.В.,

с участием заявителя Столярова П.В., представителя командующего РВСН и командира войсковой части <данные изъяты> Никитина С.Н., а также прокурора - помощника военного прокурора Знаменского гарнизона лейтенанта юстиции Кийкова В.В.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника запаса Столярова Павла Вячеславовича об оспаривании действий командующего РВСН, командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без предоставления дней отдыха и обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Столяров обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил:

1. Признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, без продления основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год, без предоставления отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток и дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, ненадлежащим оформлением документов (личного дела) и не проведением иных предусмотренных законодательством мероприятий, предшествующих увольнению и исключению из списков личного состава части, неправомерными и незаконными.
2. Обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить и направить по команде документы о продлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток и дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, надлежащим образом оформить личное дело и расчет выслуги лет (лист подсчета выслуги лет).
3. Признать приказ командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава воинской части незаконным с момента его издания и обязать его отменить данный приказ, восстановить в указанных списках.
4. Обязать командующего РВСН произвести через ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» все установленные выплаты за период незаконного исключения из списков личного состава части, доплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части надбавки за выслугу лет и единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере пяти окладов денежного содержания. Также предоставить ему основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год с увеличением на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, присоединить к нему дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Кроме того, предоставить отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

В судебном заседании, уточнив и дополнив свои требования, Столяров просит признать:

1. Незаконными и неправомерными действия командира войсковой части <данные изъяты> и командующего РВСН, связанные с исключением из списков личного состава части:

- без обеспечения положенными видами довольствия;

- не предоставлением 2 суток основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год;

- не оформлением продления основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год сроком на 7 суток;

- не предоставлением основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 суток;

- не предоставлением дней на время следования к месту проведения отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 14 суток;

- не предоставлением дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 3 суток;

- не предоставлением отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток;

- ненадлежащим оформлением соответствующих документов, включая проект приказа и приказ об исключении из списков личного состава части, личного дела;

- не проведением иных предусмотренных действующим законодательством мероприятий, предшествующих увольнению и исключению из списков личного состава части.

2. Обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить и направить по команде документы о предоставлении указанных в пункте 1 окончательных требований суток, надлежащим образом оформить соответствующие документы, связанные с увольнением и исключением из списков личного состава части (проект приказа об исключении из названных списков, личное дело и расчет выслуги лет).

3. Обязать командующего РВСН устранить допущенные нарушения, указанные в пункте 1 окончательных требований с учетом пункта 9.1 статьи 18 Положения о порядке прохождения военной службы в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

4. Признать приказ командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава воинской части незаконным с момента его издания. Обязать данное воинское должностное лицо восстановить его в указанных списках, обеспечить положенными видами довольствия, предоставить соответствующие отпуска с учетом их увеличения, после чего исключить его из названных списков.

5. Обязать командующего РВСН путем внесения соответствующих сведений в <данные изъяты> произвести установленные выплаты денежного довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава воинской части, доплатить надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания с учетом пункта 9.1 статьи 18 Положения о порядке прохождения военной службы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 30% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере пяти окладов денежного содержания.

Обязать руководителя «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести перерасчет и доплатить перечисленные денежные средства.

Как в своем заявлении, так и в судебном заседании Столяров указал, что приказом командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № он с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>. Перед этим ему за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год были предоставлены отпуска пропорционально прослуженному времени. При этом основные отпуска исчислялись исходя из выслуги лет - <данные изъяты> лет. Однако в соответствии с пунктом 9.1 статьи 18 Положения о порядке прохождения военной службы в редакции от ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность военной службы должна составлять <данные изъяты> года. Право на такое исчисление выслуги лет было установлено судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее заявитель указал, что в период отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год он находился на лечении в военной поликлинике. По его рапортам отпуск ему продлевался. Однако в соответствии с заключением ВВК ему не продлили отпуск на 7 суток.

Кроме того, ему не предоставили отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток с учетом времени на дорогу к месту проведения отпуска и обратно.

Также заявитель указал, что ему не были предоставлены дни за привлечение в выходные дни к исполнению обязанностей военной службы, выразившиеся в прибытии на построения и на занятия.

Помимо этого Столяров сообщил, что денежное довольствие ему было перечислено ДД.ММ.ГГГГ, то есть через месяц после исключения из списков части. Согласия на это у него никто не спрашивал.

Таким образом, заявитель полагает, что при исключении из списков части воинскими должностными лицами были нарушены его права, а потому он просит удовлетворить выдвинутые требования полностью.

Представитель командующего РВСН и командира войсковой части <данные изъяты> Никитин С.Н. в судебном заседании требования Столярова обоснованными не признал.

Согласно его объяснениям военнослужащему за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы были предоставлены отпуска пропорционально прослуженному времени, исходя из выслуги лет без учета срока приостановления военной службы - 18 лет. Такой расчет был произведен на основании рекомендаций финансового органа по <адрес>.

Исходя из этой выслуги, отпуск по личным обстоятельствам заявителю не полагался.

В связи с болезнью Столярову отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год продлевался на шесть суток. По заключению ВВК на 7 дней отпуск не продлевался, так как он фактически не исполнял обязанности военной службы.

Согласно книге учета привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного времени Столяров не привлекался в выходные дни к обязанностям военной службы. Поэтому не было оснований для предоставления ему трех дней отдыха.

По мнению Никитина, требования заявителя необоснованны и в их удовлетворении он просил суд отказать.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым требования Столярова удовлетворить частично, обязав заинтересованных должностных лиц изменить дату исключения Столярова из списков части на ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив его положенными видами довольствия, а в остальной части - отказать.

Рассмотрев дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с мнением прокурора и исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

Из решения Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в связи с избранием Столярова депутатом Совета муниципального образования «ЗАТО Знаменск» военная служба ему была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ. После прекращения оснований для приостановления военной службы Столяров с ДД.ММ.ГГГГ продолжил военную службу.

При таких обстоятельствах судом было определено, что пункт 9.1 статьи 18 Положения о порядке прохождения военной службы распространяется на Столярова. Таким образом, срок приостановления военной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», следует засчитывать в выслугу лет.

Данное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела. Следовательно, общая продолжительность военной службы Столярова составляет не <данные изъяты>, как это указано в выписке из приказа командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении офицера из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, а более <данные изъяты> лет.

Этим же приказом Столярову определено к выплате единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

Из расчетных листков военнослужащего за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года видно, что Столярову процентная надбавка за выслугу лет выплачивалась в размере 25%. Единовременное пособие при увольнении выплачено в количестве 2 окладов денежного содержания. Выплата денежного довольствия была произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть через месяц после исключения офицера из списков части.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет.

Пунктом 140 настоящего Порядке определено, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания, при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.

Поскольку общая продолжительность военной службы Столярова на момент исключения его из списков личного состава воинской части составляет более 20 лет, то он имел право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30 процентов и единовременного пособия при увольнении в количестве 7 окладов денежного содержания.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.

В пункте 3 той же статьи настоящего Положения указано, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Из светокопии отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ № №, оформленного на подполковника Столярова, усматривается, что военнослужащему предоставлялся основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год пропорционально прослуженному времени с выездом в <адрес> и иные города сроком на <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Столярова из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год был предоставлен пропорционально прослуженному времени сроком на <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявителю предоставлялись отпуска за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы пропорционально прослуженному времени как военнослужащему, имеющему общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет, - 40 суток, то есть в меньшем количестве, чем ему полагалось при общей продолжительности военной службы более 20 лет.

Также военный суд отмечает, что военнослужащему отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год не мог быть предоставлен ранее окончания срока отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год.

Кроме того, судом установлено, что в период нахождения в отпуске за ДД.ММ.ГГГГ год Столяров находился на лечении в военной поликлинике. В связи с этим ему по его рапортам дважды отпуск продлевался. Однако в соответствии с заключением ВВК об освобождении от служебных обязанностей по состоянию здоровья на 7 суток отпуск командиром части продлен не был.

Между тем, пунктом 18 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, предусмотрено, что военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни; продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Учитывая общую продолжительность военной службы Столярова, количества дней болезни в отпуске за ДД.ММ.ГГГГ год, его права на отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток, в предоставлении которого ему было отказано, военный суд считает, что днем окончания военной службы следует считать не 9 марта, а ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим суд считает достаточным обязать правомочное должностное лицо изменить дату исключения Столярова из списков части, внести соответствующие сведения в <данные изъяты>», в том числе по денежным выплатам.

Что же касается утверждения заявителя о том, что ему не были предоставлены дни отдыха за исполнение обязанностей в выходные дни, то оно несостоятельно, так как в соответствующем Журнале учета данное обстоятельство не нашло своего подтверждения.

Также военный суд считает несостоятельным довод Столярова о том, что ему не было предоставлено время для следования к месту проведения отпуска и обратно. Из светокопии отпускного билета следует, что такое время было предоставлено. Однако сам заявитель за пределы гарнизона не выезжал.

Таким образом, требования Столярова следует удовлетворить частично.

Руководствуясь частью 1 статьи 98 ГПК РФ, понесенные заявителем расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, следует возместить пропорционально удовлетворенным требованиям с войсковой части <данные изъяты> и управления командования РВСН.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Столярова Павла Вячеславовича удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части <данные изъяты> и командующего РВСН, связанные с исключением Столярова Павла Вячеславовича из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> без обеспечения денежным довольствием, не предоставлением положенных суток отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год, отпуска по личным обстоятельствам, незаконными.

Обязать командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ подготовить проект приказа и представить командующему РВСН об изменении даты исключения Столярова Павла Вячеславовича из списков воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, установлении единовременного пособия при увольнении в размере пяти окладов денежного содержания.

Обязать командующего РВСН на основании представленных командиром войсковой части <данные изъяты> документов изменить дату исключения Столярова Павла Вячеславовича из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, установить единовременное пособие при увольнении в размере пяти окладов денежного содержания. Внести соответствующие сведения в отношении Столярова П.В. в <данные изъяты>

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской» на основании внесенных командующим РВСН в <данные изъяты> сведений произвести перерасчет денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и выплатить полагающиеся Столярову Павлу Вячеславовичу денежные средства, в том числе доплатить единовременное пособие при увольнении в размере пяти окладов денежного содержания.

В удовлетворении требований Столярова П.В. о признании приказа командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении подполковника Столярова П.В. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, обязывании отменить данный приказ и восстановить его в списках воинской части до обеспечения денежным довольствием, после чего исключить из списков части, отказать.

Взыскать с войсковой части <данные изъяты> через Филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу Столярова Павла Вячеславовича судебные расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины, в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с управления командования РВСН через Филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в пользу Столярова Павла Вячеславовича судебные расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины, в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов