Решение по делу № 2-1175/2018 ~ М-1287/2018 от 30.08.2018

Дело № 2-1175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года           г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Галько С.В.,

при секретаре с/заседания                               Пауль Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги к Аптиной Ларисе Валериевне о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Администрация города Лабытнанги обратилась в суд с иском к Аптиной Л.В. о взыскании денежных средств. Исковые требования мотивированы тем, что 27 ноября 2015 года между Администрацией города Лабытнанги и индивидуальным предпринимателем Аптиной Л.В. был заключен договор № 189-15 (далее – Договор) на предоставление Гранта начинающему субъекту малого предпринимательства в соответствии с постановлением Администрации г.Лабытнанги от 02.04.2014 № 233 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела» на создание собственного дела - «Мобильный планетарий», за счет средств местного бюджета муниципального образования город Лабытнанги в размере 135 000 руб. Истцом, в соответствие с пунктом 1.3 договора, на расчетный счет ответчика сумма гранта перечислена в полном размере, что подтверждается платежным поручением от 28.12.2015 № 98604. Пунктами 2.2.3, 2.2.4, 2.2.8 договора предусмотрено, что Грантополучатель обязуется в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения Договора предоставлять в Администрацию г.Лабытнагни ежеквартально отчет о ходе реализации проекта (в том числе итоговый письменный отчет о ходе реализации Проекта), налоговую (бухгалтерскую отчетность, в объеме и сроки соответствующие выбранной системе налогообложения, а также ежегодно предоставлять отчетность по форме согласно приложению №2 к договору (анкета получателя поддержки). Разделом 5 договора на получение гранта предусмотрено, что ответчик как Грантополучатель, обязан ежеквартально предоставлять истцу как Грантодателю информацию о ходе реализации проекта, а также ежегодно предоставлять сведения по форме, согласно положению №2 «Анкета получателя поддержки» в течение последующих 3 (трех) календарных лет за соответствующий отчетный период (январь-декабрь) до 30 апреля года, следующего за отчетным. Грантополучателем не выполнены в полном объеме обязательства, предусмотренные договором и не представлены отчет о ходе реализации проекта бизнес проекта - за 4 квартал 2017 года, 1-2 квартал 2018 года, итоговый письменный отчет за 2017 год, отчетность по форме согласно приложению № 2 к договору (анкета получателя поддержки) за 2017 год, налоговая (бухгалтерская) отчетность за 2017 год. В соответствии с подпунктом 2.2.7 договора на получение гранта Грантополучателем (Ответчиком) были взяты на себя обязательства в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения Договора осуществлять предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, Аптина Л.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 5 июня 2018 года, что является фактом нарушения грантополучателем своих обязательств по договору, выразившиеся в несоблюдении обязанности осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения договора, данных о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик истцу не предоставил. В соответствии с разделом 4 договора истом в адрес ответчика было направлено уведомление от 27 марта 2018 года № 101-13/2335 о предоставлении отчетности, а также уведомление от 24 июля 2018 года №101-13/5790 о возврате в добровольном порядке денежных средств. Указанные уведомления не были получены ответчиком, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений. Информации от Ответчика о возврате суммы гранта в добровольном порядке в связи с нарушением условий договора не поступало.

В судебном заседании представитель истца Панова Т.А., действующая на основании доверенности от 22 января 2018 года, просила требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Аптина Л.В в судебное заседание не явилась дважды 26 сентября и 12 октября 2018 года, о времени и месте рассмотрения дела извещена посредством почты и телеграфа по месту проживания, указанному в договоре на получение Гранта, а также подтвержденному ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги. Почтовая корреспонденция на имя Аптиной Л.В. возвращена в суд за истечением срока хранения. Телеграмма ответчику не вручена в связи с отсутствием по месту жительства. В соответствие со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает. Не пребывание ответчика по месту регистрации, а также по месту, указанному кредитору, и связанные с этим неблагоприятные последствия лежат на ответчике. Судом приняты исчерпывающие меры по установлению места нахождения ответчика. В соответствие со статьей 120 ГПК РФ обязанности розыска ответчика по данной категории дел суд не несет.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 данной статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе, из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации (п. 7 ст. 78 БК РФ).

Согласно положениям подп. 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно пунктов 3, 3.1 указанной статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Лабытнанги Постановлением Администрации города Лабытнанги №233 от 02.04.2014 утверждено Положение о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, согласно которому гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела – субсидии, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии. Выплата грантов производится на основании решений конкурсной комиссии. Перечисление субсидии производится на основе договора о предоставлении гранта, заключенного между Администрацией города и победителем конкурса.

В соответствии с условиями вышеуказанного Порядка между Администрацией города Лабытнанги и Индивидуальным предпринимателем Аптиной Л.В. заключен договор от 27 ноября 2017 года № 189-15-14 на предоставление гранта в размере 135 000 руб.

Пунктом 1.3 договора на получение гранта предусмотрено, что Грантодатель берет на себя обязательство по перечислению на расчетный счет Грантополучателя Гранта из средств федерального бюджета с момента заключения настоящего договора.

Пунктами 2.2.3, 2.2.4, 2.2.8, договора предусмотрено, что Грантополучатель обязуется в течение 3 (трех) календарных лет с даты заключения Договора предоставлять в Администрацию г. Лабытнанги ежеквартально отчет о ходе реализации Проекта (в том числе итоговый письменный отчет о ходе реализации Проекта), налоговую (бухгалтерскую) отчетность, в объеме и сроки соответствующие выбранной системе налогообложения, а также ежегодно предоставлять отчетность по форме согласно приложению № 2 к договору (анкета получателя поддержки).

Разделом 5 договора на получение гранта предусмотрено, что Ответчик как Грантополучатель, обязан ежеквартально предоставлять Истцу как Грантодателю информацию о ходе реализации Проекта, а также ежегодно, предоставлять сведения по форме согласно приложению № 2 «Анкета получателя поддержки» в течение последующих 3 (трех) календарных лет за соответствующий отчетный период (январь- декабрь) до 30 апреля года, следующего за отчетным (далее - отчетность).

В соответствии с подпунктом 2.2.7 договора на получение гранта Грантополучателем (Ответчиком) были взяты на себя обязательства в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения Договора осуществлять предпринимательскую деятельность.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ не допускает возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств, равно как и одностороннего изменения его условий.

Согласно платежному поручению от 28.12.2015 № 98604 Администрация города Лабытнанги свое обязательство перед ИП Аптиной Л.В. по договору по предоставлению субсидии выполнила в полном объёме (л.д.71).

Ответчиком в соответствии с условиями Договора истцу в установленные сроки были представлены отчеты о ходе реализации бизнес-проекта за периоды: 4 квартал 2015 года, 2016 год, 1-3 квартал 2017 года; анкеты получателя поддержки за 2015 и 2016 годы; налоговая декларация за 2016 год (л.д.54-70).

Таким образом, Грантополучателем не выполнены в полном объеме обязательства, предусмотренные договором: не представлены отчет о ходе реализации проекта бизнес проекта - за 4 квартал 2017 года, 1-2 квартал 2018 года, итоговый письменный отчет за 2017 год, отчетность по форме согласно приложению № 2 к договору (анкета получателя поддержки) за 2017 год, налоговая (бухгалтерская) отчетность за 2017 год.

На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, запрошенной истцом в налоговых органах, по состоянию на 29 августа 2018 года установлено, что Аптина Л.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05 июня 2018 года.

Таким образом, ответчиком нарушены условия Договора, предусмотренные разделами 2 и 5.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае невозврата суммы целевого Гранта, израсходованной Грантополучателем с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разделом 4 договора на получение гранта истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от 27 марта 2018 года № 101-13/2335 о предоставлении отчетности, а также уведомление от 24 июля 2018 года № 101-13/5790 о возврате в добровольном порядке денежных средств. Указанные уведомления не были получены Ответчиком, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений (копии прилагаются). Направленные уведомления оставлены без ответа

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно статьям 23,24 Гражданского кодекса РФ, утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Судом установлено, что Аптиной Л.В. предоставленный ей Грант использован с нарушением условий его предоставленная, а именно пунктов 2.2.3, 2.2.4, 2.2.8 Договора, которыми предусмотрено, что Грантополучатель обязуется в течение 3 (трех) календарных лет с даты заключения Договора предоставлять в Администрацию г.Лабытнанги ежеквартально отчет о ходе реализации Проекта (в том числе итоговый письменный отчет о ходе реализации Проекта), налоговую (бухгалтерскую) отчетность, в объеме и сроки соответствующие выбранной системе налогообложения, а также ежегодно предоставлять отчетность по форме согласно приложению № 2 к договору (анкета получателя поддержки); раздела 5 Договора, согласно которому Грантополучатель, обязан ежеквартально предоставлять Грантодателю информацию о ходе реализации Проекта, а также ежегодно, предоставлять сведения по форме согласно приложению № 2 «Анкета получателя поддержки» в течение последующих 3 (трех) календарных лет за соответствующий отчетный период (январь- декабрь) до 30 апреля года, следующего за отчетным (далее - отчетность); а также подпункта 2.2.7 Договора, в соответствие с котором Грантополучателем были взяты на себя обязательства в течение 3 (трех) календарных лет от даты заключения Договора осуществлять предпринимательскую деятельность.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы истца, представленные им доказательства, суд полагает, что исковые требования Администрации города Лабытнанги обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку судом удовлетворены требования Администрации города Лабытнанги, госпошлина подлежащая взысканию с ответчика в местный бюджет, составляет 3 900 руб. (от суммы удовлетворенных требований в размере 135 000 руб.).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Взыскать с Аптиной Ларисы Валериевны в бюджет муниципального образования город Лабытнанги сумму гранта в размере 135 000 рублей.

Взыскать с Аптиной Ларисы Валериевны государственную пошлину в сумме 3 900 рублей в бюджет муниципального образования г.Лабытнанги.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2018 года.

Судья: