Решение по делу № 2-1747/2019 ~ М-722/2019 от 05.02.2019

Дело №2–1747/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года                              город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Рашитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко Екатерины Сергеевны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, расторжении договора земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Панченко Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, о расторжении договора земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В обоснование иска указала, что истцу был предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 542 кв.м с кадастровым номером №. Также истец является собственником жилого дома площадью 289,5 кв.м, который расположен на спорном земельном участке. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в чем истцу было отказано.

В судебном заседании истец Панченко Е.С. и ее представитель по устному ходатайству Гарифуллин И.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа Мингазов К.Р. исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения истца, представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Жилой дом площадью 289,5 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу Панченко Е.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №:4 по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется Выписка из ЕГРН испрашиваемого земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 542 кв.м, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Указанный земельный участок по адресу: <адрес> площадью 542 кв.м, кадастровый №, вид разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, предоставлен Панченко Е.С. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли - продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли - продажи земельного участка.

Письмом УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемом земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, находится строение с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ    года истец обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о снятии с учета несуществующего строения с кадастровым №.

Строение с кадастровым № по заявлению Панченко Е.С. было снято с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли - продажи земельного участка и о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного для обслуживания индивидуального жилого дома.

Письмом УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использование земельного участка с кадастровым № «для завершения строительства индивидуального жилого дома» не соответствует фактическому использованию «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для завершения строительства индивидуального жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства».

Письмом УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ минимальный размер земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, под жилую застройку индивидуальную, составляет 600 кв.м, в связи с несоответствием земельного участка с кадастровым номером 02:55:030847:4 минимальному размеру земельного участка с таким видом разрешенного использование, изменить вид разрешенного использования не представляется возможным.

01.12.2018    года истец обратилась к ответчику с заявлением с заявлением о смене разрешенного использования земельного участка на «для обслуживания индивидуального жилого дома».

Письмом УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не представляется возможным в связи с несоответствием предельного минимального размера земельного участка.

Как усматривается из материалов дела спорный земельный участок площадью 542 кв.м изначально был предоставлен истцу ответчиком для целевого использования - завершения строительства индивидуального жилого дома. Следовательно, ответчику на момент предоставления земельного участка было известно, для каких целей был предоставлен земельный участок, следовательно, отказ в заключение договора купли продажи на том основании, что площадь земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельного участка, является необоснованным. Такое основание для отказа также не предусмотрено ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно ответу на запрос суда Управления Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, предназначенной для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей площадью земельного участка от 600 кв.м до 2 500 кв.м, для блокированной застройки количеством надземных этажей не более чем три. Земельный участок не расположен на территории общего пользования в границах красных линий, не зарезервирован для муниципальных нужд, имеет разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с ответом на запрос суда МУП Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находится на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не основан на законе.

Заключение договора купли-продажи земельного участка предполагает расторжение договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Панченко Екатерины Сергеевны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, расторжении договора земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 542 кв.м с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность заключить с Панченко Екатериной Сергеевной договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 542 кв.м, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы.

Судья Бикчурина О.В.