Постановление по делу № 5-58/2020 от 21.01.2020

к делу№5-58/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2020 года                                  г.Геленджик, ул. Ленина, 7

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СпецАвто-Строй» по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2020 года государственным инспектором Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Башкатовым С.В. составлен протокол №126993/12 об административном правонарушении в отношении ООО «СпецАвто-Строй», из которого следует, что 19.12.2019 года ООО «СпецАвто-Строй» должным образом не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «СпецАвто-Строй» о нарушении требований природоохранного законодательства по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Так, 19 декабря 2019 года у юридического лица ООО «СпецАвто-Строй», юридический адрес:350002, Краснодарский край, г. Краснодар, улица Ипподромная, 1. ОГРН №, ИНН №, КПП №, в рамках возбужденного административного расследования от 17 декабря 2019 года, за нарушения природоохранного законодательства, допущенные в хуторе Новотроицкий, Крымский район, Краснодарского края, в 10 метров от водного объекта (правый берег), на прибрежной защитной полосе в водоохранной зоне водного объекта Варнавинского сбросного канала 17.12.2019 года, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.12.2019 года, у ООО «СпецАвто-Строй», были истребованы сведения определением от 19.12.2019 года, необходимые должностному лицу осуществляющему производство по делу об административном правонарушении. Указанное определение об истребовании сведений от 19.12.2019 года, получено ООО «СпецАвто-Строй» почтой России (заказным письмом) 19.12.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. В примечании определения об истребовании сведений от 19.12.2019 года, ООО «СпецАвто-Строй» было предупреждено о возможном привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в случае не предоставления истребуемых сведений.

Исходя из положений ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Сведения, необходимые для разрешения дела и проведения административного расследования ООО «СпецАвто-Строй» предоставлены не были.

Таким образом, за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности генеральный директор ООО «СпецАвто-Строй»- Топорец Г.Н., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения против привлечения к административной ответственности, просил прекратить производство по делу, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что имеются основания для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, должностного лица, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «СпецАвто-Строй» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что Общество, в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - т.е. до 24 декабря 2019 года не выполнило законные требования административного органа осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не представили сведения и документы, истребованные в рамках дела об административном правонарушении.

Вместе с этим, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, с учетом получения определения административного органа являлось 24 декабря 2019 года.

Следует отметить, что одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из представленных материалов дела, следует, что административный орган направлял почтовую корреспонденцию, относительно возбужденного административного расследования в отношении ООО «СпецАвто-Строй» (ИНН №, ОГРН №) по адресу: 350002, <адрес>. Однако, как следует из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецАвто-Строй» зарегистрировано по адресу: 350089, <адрес>.

При этом, согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 10.02.2020 года, в межрайонной инспекции ФНС №16 по Краснодарскому краю зарегистрированы две организации с аналогичным названием ООО «СпецАвто-Строй» с различными датами регистраций, адресами и юридическими сведениями, из чего следует, что привлеченное административным органом Общество является ненадлежащим субъектом, привлеченным к данному административному расследованию.

Кроме того, материалы административного дела не содержат сведений о собственнике экскаватора, осуществлявшего 17.12.2019 года работы в хуторе Новотроицкий, Крымский район, Краснодарского края, в 10 метров от водного объекта (правый берег), на прибрежной защитной полосе в водоохранной зоне водного объекта Варнавинского сбросного канала.

Соответственно, не усматривается в действиях (бездействии) ООО «СпецАвто-Строй» умысла на невыполнение законных требований административного органа, так как он ошибочно признан субъектом административного правонарушения, с учетом того, что отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные факты имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во взаимосвязи с положениями ст. 1.5 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, вменяемого Обществу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что административным органом не доказана вина Общества в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СпецАвто-Строй» по ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья: