Решение по делу № 5-741/2016 от 07.04.2016

№ №/ДД.ММ.ГГГГ

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Ефимцев О. В.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ж.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в городе <адрес> и <адрес> Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», ИНН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес> <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в городе <адрес> и <адрес> Ч. в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее по тексту ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> на основании обращения жителей (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с неудовлетворительными условиями проживания в доме по <адрес> при оказании услуг по эксплуатации жилого дома установлено, что содержание указанного дома не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, не соблюдаются меры, препятствующие миграции и защите от грызунов и расселению синантропных членистоногих; п. 2.2, 3.3, 3.8, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», не проводятся профилактические мероприятия, предупреждающие расселение грызунов, не своевременно осуществляется ремонт отмостки жилого дома, которая местами полуразрушенные, имеются провалы, трещины, щели, не своевременно осуществляется ремонт и герметизация швов, стыков плит и межэтажных перекрытий, для сбора твёрдых бытовых отходов используются контейнеры с разорванными боками, сквозными отверстиями, без крышек; п. 5.2, 5.3, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования жилого дома по <адрес> не проводятся, что подтверждается отсутствием актов выполненных работ, не своевременно осуществляется ремонт и герметизация швов, стыков плит и межэтажных перекрытий, на фасаде жилого дома обнаружены трещины, не герметичны стыки плит, отверстия, щели, в подъездах № № № места проходов коммуникаций в перекрытиях не герметичны, имеются сквозные отверстия.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО <данные изъяты> выявленные нарушения не оспорил, пояснив, что протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> получен, обслуживание общего имущества <адрес>, в том числе ремонт фасада, отмостки, проводится в соответствии с утверждённым с собственниками дома плана работ. Соответствующих заявлений от собственников дома о проведения дератизационных, дезинсекционных работ не поступало в связи с отсутствием необходимости их проведения.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в городе <адрес> и <адрес> Ч. в судебном заседании пояснила, что в действиях ООО <данные изъяты>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Судья, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования мест общего пользования – подъезды № № № подвальное помещение <адрес>, соответствуют требованиям п.п. 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10. Организация сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов, контейнерная площадка жилого дома по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Организация проведения дератизации, дезинсекции в жилом <адрес> не соответствует требованиям: п. п. 3.3, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Помимо того, из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не своевременно осуществляется ремонт отмостки жилого дома, которая местами полуразрушенная, имеются провалы, трещины, щели, не своевременно осуществляется ремонт и герметизация швов, стыков плит и межэтажных перекрытий, для сбора твёрдых бытовых отходов используются контейнеры с разорванными боками, сквозными отверстиями, без крышек; не своевременно осуществляется ремонт и герметизация швов, стыков плит и межэтажных перекрытий, на фасаде жилого дома обнаружены трещины, не герметичны стыки плит, отверстия, щели, в подъездах № № места проходов коммуникаций в перекрытиях не герметичны, имеются сквозные отверстия.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ООО <данные изъяты>» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 2.2 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах в городских и сельских населённых пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населённых пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полёвки и другие).

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учёта численности грызунов, определения заселённости объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объёмов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учётом контроля эффективности.

Согласно п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решётки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся ёмкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно п. 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоёмы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съёмными решётками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселённых членистоногими, 4 раза в месяц; не заселённых членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Согласно п. 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции.

Юридическое лицо – ООО <данные изъяты> в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, отвечающее санитарным правилам Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Невыполнение вышеперечисленных требований, выразившееся в форме бездействия, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ.

Не нашёл своего подтверждения довод представителя юридического лица о том дератизационные и дезинсекционные мероприятия не проводились ООО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием соответствующих заявок собственником <адрес>. Согласно требованиям п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» установлена кратность контрольных обследований независимо от наличия либо отсутствия заявок собственников жилого дома. Из представленных актов выполненных работ (л. д. 40) невозможно установить какие именно проводились профилактические дератизационные и дезинсекционные мероприятия. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО <данные изъяты> судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья приходит к выводу, что возможно назначение ООО <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> по <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>: №

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; <адрес> <адрес>

Должник: Общество с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года

Юридический адрес: <адрес> <адрес>

Место осуществления деятельности: <адрес> <адрес>

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориальный отдел в <адрес> и <адрес>

Адрес взыскателя: <адрес> <адрес>

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья:                         подпись            О. В. Ефимцев

Верно. Судья                                     О. В. Ефимцев