Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-315/2019 от 24.04.2019

                     Дело № 12-315/2019

РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года                             г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Манаков В.В.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора Полякова Э.С. на постановление мирового судьи судебного участка №6 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Фабрика «Шарм» Савостьяновой Натальи Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Фабрика «Шарм» Савостьяновой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому Савостьянова Н.В. в установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранила указанные нарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Савостьяновой Н.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены вышеуказанного постановления в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании распоряжения заместителя руководителя Центрального Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Фабрика «Шарм» с целью контроля исполнения предписания Центрального Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№П/ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Фабрика «Шарм», срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание Центрального Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено не полном объёме, выявленные нарушения устранены частично.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Центральным Управлением Ростехнадзора ООО «Фабрика «Шарм» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Данное предписание ООО «Фабрика «Шарм» в установленном законом порядке не оспорено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья сослался на то обстоятельство, что Савостьянова Н.В. приступила к работе в качестве генерального директора ООО «Фабрика «Шарм» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после выдачи соответствующего предписания.

Вместе с тем, срок исполнения предписания Центрального Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у Савостьяновой Н.В. после вступления в должность генерального директора ООО «Фабрика «Шарм» имелось достаточно времени для выполнения предписания.

С ходатайством о продлении срока выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ Савостьянова Н.В. в Центральное Управление Ростехнадзора не обращалась.

Мировой судья судебного участка №6 в г.Смоленске в нарушение требований КоАП РФ при рассмотрении дела указанные обстоятельства не учел, что повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

Суд второй инстанции, рассмотрев дело, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене независимо от иных доводов жалобы, поскольку при их вынесении существенно нарушены требования КоАП РФ, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Савостьяновой Н.В. к административной ответственности истёк, обжалуемое постановление от 12.10.2018 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савостьяновой Натальи Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                     В.В. Манаков