Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2086/2012 от 19.10.2012

Дело № 33-2086

Докладчик: Старцева С.А.

Судья: Никишина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Диковой И.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Петракова С. Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 01 октября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Петракова С. Н. удовлетворить.

Признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области от 08 августа 2012 года в назначении Петракову С. Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Признать за Петраковым С. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Петракову С. Н. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 02 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 05 июня 1997 года по 20 июня 1997 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Петракову С. Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата> года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Петракова С. Н. судебные расходы в размере <...> рублей».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., возражения на апелляционную жалобу Петракова С.Н., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Петраков С. Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что <дата> года он обратился к ответчику за назначением пенсии, поскольку работает в образовательном учреждении на педагогической должности с августа 1987 года.

Однако ГУ – УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в льготный трудовой стаж не были зачтены периоды нахождения его в учебных отпусках, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, просил суд включить в его льготный трудовой стаж периоды нахождения его в учебных отпусках с 02 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 05 июня 1997 года по 20 июня 1997 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 03 августа 2012 года, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере <...> рублей.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, поскольку периоды оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд необоснованно обязал Управление производить выплату истцу пенсии с 03 августа 2012 года, поскольку такое право у него может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены правила исчисления периодов работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.5 данных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, было предусмотрено, что обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Из содержания ст. 198 КЗоТ следует, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, и пунктом 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Как видно из п.4.1 должностной инструкции преподавателя-организатора ОБЖ-ОВС, утвержденной директором МБОУ Ильинская средняя общеобразовательная школа, преподаватель-организатор ОБЖ-ОВС имеет право повышать квалификацию для выполнения своих должностных обязанностей (л.д. 114-117).

        Судом установлено, что истец с 03 августа 1987 года работал военным руководителем <...> средней школы в порядке перевода, с 02 сентября 1991 года по настоящее время работает преподавателем курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и учителем физкультуры в той же школе, которая в настоящее время переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение <...> средняя общеобразовательная школа (л.д.9-10).

Из материалов дела также следует, что в период работы истца преподавателем курса «Основы безопасности жизнедеятельности», учителем физкультуры с 1994 года по 1997 год он обучался по специальности «физическая культура» в Мезенском педагогическом колледже, ему присуждена квалификация «учитель физической культуры», что подтверждается выданным ему дипломом серии МО № (л.д.12).

        В период обучения, а именно: с 02 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 05 июня 1997 года по 20 июня 1997 года работодателем истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, в течение которых ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами, архивными справками, копиями лицевых счетов.

Кроме того, по делу также установлено, что истец с 13 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 24 октября 2011 года по 28 октября 2011 года находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующим приказами, удостоверениями, архивной справкой.

За данный период истцу сохранялась заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается справкой МОУ Хотынецкая начальная общеобразовательная школа, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, а также показаниями главного бухгалтера данного учреждения ФИО10. и директора школы ФИО11., допрошенными в качестве свидетеля в суде первой инстанции.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому обоснованно обязал ответчика назначить Петракову С. Н. пенсию с <дата>, т.е. с момента обращения за таковой, поскольку на эту дату педагогический стаж истца с учетом включения спорных периодов составил необходимые 25 лет.

В силу изложенного доводы ответчика о том, что периоды оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также о необоснованном возложении на него обязанности по назначению пенсии с даты обращения за таковой, являются несостоятельным и поэтому не могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

Решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 01 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области об отмене решения – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи