Решение по делу № 12-132/2020 от 21.01.2020

Дело № 12-132/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 12 марта 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева Геннадия Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г. от 14.01.2020 года о привлечении Соловьева Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г. от 14.01.2020 года Соловьев Г.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Соловьевым Г.В. подана жалоба, в которой он просит постановление от 14.01.2020 года отменить, обязать государственный земельный надзор Новгородской области выполнить постановление № 157/79 от 26.10.2018 года, прекратив его (Соловьева Г.В.) преследование, обязать Администрацию Новгородского муниципального района выделить ему (Соловьеву Г.В.) земельный участок под сооружениями в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в рамках его последнего заявления.

Также Соловьев Г.В. указывает, что им были предприняты исчерпывающие попытки узаконить сооружения 4 и 5, находящиеся в его собственности с 1998 года на основании ст. 456 ГК РФ. Начиная с 2015 года, им более 10 раз были предприняты попытки получить разрешение на выделение земельного участка под сооружениями у муниципальных властей Новгородского района, в которых ему было отказано. Так как представленные документы не были приняты как доказательства нахождения сооружений в собственности Соловьева Г.В., в 2017 году данные сооружения были зарегистрированы им в ЕГРН под кадастровыми номерами , но в связи с допущенной ошибкой он не был указан как правообладатель, исправить данную ошибку Росреестр отказывается, ссылаясь на законы 2015 года и расположение сооружений на муниципальной земле, не находящейся в его собственности. Соловьев Г.В. обращался в суд с иском о признании права собственности на данные сооружения, но в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции ему было отказано на основании ложных утверждений третьих лиц, а решения судов последующих инстанций считает не основанными на законе. Полагает, что суд не признал его собственником сооружений, а муниципальная власть Новгородского района отказывается выделить ему земельный участок, на основании сговора суда, Росреестра и муниципальных властей. Также Соловьев Г.В. указывает, что 26.10.2018 года в отношении него государственным земельным надзором было вынесено постановление № 157/79 о прекращении производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и объявлении устного замечания, в котором указано, что сооружения были приобретены им в собственность с 1998 года, по внешнему виду и согласно документам установлены более 20 лет назад, использовались прежним собственником, а в настоящее время Соловьевым Г.В., претензий от Администрации не поступало, ни чьи права и законные интересы не нарушались, на протяжении нескольких лет предпринимаются действия по оформлению земельного участка под сараями в собственность. Полагает, что выявленные данным постановлением факты опровергают его причастность к незаконному занятию и использованию муниципальной земли под строениями. Также полагает, что данная ситуация была создана в результате коррупционной деятельности бывшей главы местной администрации. Кроме того, указывает, что с 1980 года сооружения стояли, никому не мешали, он (Соловьев Г.В.) их ремонтировал, восстанавливал крышу, вложил в ремонт более 200 тысяч.

В судебное заседание Соловьев Г.В. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Ссылаясь на ст. 271 ГК РФ, ст. 35 Земельного Кодекса РФ, указывает, что имеет право пользования земельным участком, в связи с чем государственный земельный надзор неправомочно назначает сроки, согласно которым он должен узаконить муниципальную землю. Указал, что в соответствии со ст. 235 ГК РФ принудительное изъятия собственности невозможно. Мировой судья, ссылаясь в обжалуемом постановлении на протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не учла, что постановлением Государственного земельного надзора от 26.10.2018 года по делу № 157/19 он был освобожден от административной ответственности. Также указал, что в силу названных статьей Гражданского и Земельного Кодексов РФ, предписание было вынесено незаконно, поскольку освобождать землю под сараем и оформлять правоустанавливающие документы, он не должен. Предписание им не обжаловалось в судебном порядке, поскольку, тогда бы его жалоба рассматривалась бы тем же судом и той же судьей, которая отказала в регистрации права собственности. В 1998 году им был приобретен земельный участок размером 969 м2, сооружение - сарай, в отношении которого было вынесено предписание, располагался не на указанном участке, а рядом с ним, при этом были внесены в технический паспорт. Участок был двухконтурный, сарай находился на втором контуре.

В судебном заседании, 12.03.2020 года, по средствам видеоконференц-связи, была допрошена в качестве свидетеля государственный инспектор в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Фурса А.В., которая показала, что на основании распоряжения руководителя Росреестра по Новгородской области, была назначена проверка по исполнению Предписания Соловьевым Г.В.. Данное Предписание было выдано на основании проведенной проверки в 2018 году, в ходе которой было установлено, что Соловьеву Г.В, принадлежит на праве собственности земельный участок, приобретенный с жилым домом. Согласно техническому паспорту жилой дом и сараи являются составной частью жилого дома и отражены на плане, являются частью приобретаемого имущества. Однако, строения, которые используются Соловьевым, выходят за границы земельного участка и расположены на землях общего пользования и являются самовольным строением. В связи с чем, 16.10.2018 года, было вынесено предписание Соловьеву Г.В. об устранении допущенного нарушения земельного законодательства. В ходе проверки, Соловьевым Г.В. были представлены ряд документов, свидетельствующие о предпринятых попытках оформить правоустанавливающие документы, однако, они не свидетельствовали об исполнении предписания. Представленная справка БТИ от 2019 года, также не может свидетельствовать о праве собственности. Свидетельство о регистрации собственности на земельный участок, на котором распложен сарай, при проведении проверки представлено не было. Кроме того, в предписании указано об ином исполнении предписания. В связи с чем, был установлен факт неисполнения предписания, в отношении Соловьева Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Также указала на вопросы заявителя, что являясь государственным инспектором по земельному надзоре, к регистрационным действиям права собственности не имеет отношения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 60 Санкт-Петербурга была установлена вина Соловьева В.Г. в том, что он 16.10.2019 года в 00 часов 01 минут по адресу: <адрес> не выполнил в срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований земельного законодательства – оформлении правоустанавливающих документов на часть земельного участка, находящегося под сараем, площадью 23,2 кв.м., кадастровый и сараем, площадью 18,7 кв.м., кадастровый , по адресу: <адрес> и государственной регистрации права в Управлении Росреестра либо ее освобождении (срок исполнения – не позднее 15.10.2019 года).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Соловьева Г.В. подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом;

- предписанием № 157 от 16.10.2018 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которому Соловьеву Г.В. в срок до 16.04.2018 года предписано устранить выявленное нарушение путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок и государственной регистрации соответствующего права в Управлении Росреестра по Новгородской области, либо путем освобождения земельного участка;

- определением от 11.12.2019 года об исправлении описки в предписании № 157 от 16.10.2018 года в части даты исполнения предписания;

- определением от 15.04.2019 года о продлении срока исполнения предписания № 157 от 16.10.2018 года, согласно которому срок исполнения предписания продлен до 15.10.2019 года;

- актом № 157.01 проверки соблюдения земельного законодательства от 06.11.2019 года, согласно которому 06.11.2019 года в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Новгородской области № 1682-ГН от 17.10.2019 года государственным инспектором по использованию и охране земель Фурса А.В. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Соловьева Г.В., по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки установлено, что Соловьев Г.В. продолжает самовольно использовать земельный участок без предусмотренных законодательством РФ прав, предписание от ДД.ММ.ГГГГ Соловьевым Г.В. не исполнено;

- фототаблицей к акту проверки № 157.01 от 06.11.2019 года;

- копией распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Новгородской области № 1560-ГН от 13.09.2018 года о проведении в период с 01.10.2018 года по 26.10.2018 года проверки требований охраны и использования земель по адресу: <адрес>

- актом № 157 проверки соблюдения земельного законодательства от 11.10.2018 года, согласно которому 11.10.2018 года в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 15 минут и 16.10.2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Новгородской области № 1560-ГН от 13.09.2018 года государственным инспектором по использованию и охране земель Фурса А.В., заместителем главного государственного инспектора по охране и использованию земель Платоновой Н.В., была проведена плановая выездная проверка в отношении Соловьева Г.В., по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки установлено, что Соловьев Г.В. самовольно использует земельный участок без предусмотренных законодательством РФ прав.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, полученными в соответствии с действующим законодательством. Совокупность доказательств является достаточной для установления вины Соловьева Г.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом и мировым судьей действия Соловьева Г.В. квалифицированы правильно.

Довод Соловьева Д.В. о том, что им многократно предпринимались меры для оформления документов на спорные строения и участок, не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях заявителя события и состава вмененного административного правонарушения.

В материалах дела имеются сведения об обращении Соловьева Г.В. в судебные инстанции для признания за ним права собственности, однако в удовлетворении исковых требований ему было отказано, при этом основные доводы жалобы сводятся именно к несогласию с принятыми судебными актами.

Также в материалах дела имеется определение от 15.04.2019 года о продлении срока исполнения предписания № 157 от 16.10.2018 года по ходатайству Соловьева Г.В. с указанием о судебном разбирательстве и приостановлении действий по государственной регистрации прав до 14.09.2019 года, о подаче 04.04.2019 года заявления о перераспределении земель под сараями в Администрацию Новгородского межмуниципального района. На основании данного ходатайства определением заместителя главного государственного инспектора Новгородского и Батецкого районов по использованию и охране земель от 15.04.2019 года, срок исполнения предписания продлен до 15.10.2019 года.

Между тем, после истечения срока исполнения предписания Соловьев Г.В. повторно с аналогичным заявлением в органы государственного земельного контроля не обращался, результаты действий, из-за проведения которых было вынесено определение от 15.04.2019 года, а также правоустанавливающих документов на земельный участок должностному лицу не предоставил, земельный участок не освободил.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований действующего законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные Соловьевым Г.В. Выданное предписание Соловьевым Г.В. в установленном законом порядке не обжаловалось.

Довод Соловьева Г.В. о том, что прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, опровергает его причастность к незаконному занятию и использованию муниципальной земли, не соответствует действительности, поскольку, как усматривается из материалов настоящего дела, производство по делу было прекращено в связи с признанием совершенного Соловьевым Г.В. правонарушения малозначительным. Таким образом, факт совершения Соловьевым Г.В. правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, был установлен должностным лицом, однако с учетом обстоятельств его совершения, производство по делу было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, что само по себе не исключает состава и события правонарушения, а также виновности Соловьева Г.В. в его совершении.

Тот факт, что строения на спорном участке находились с 1980 года, их нахождение не нарушало ни чьих прав и интересов, Соловьев Г.В. пользовался ими и должным образом содержал их, не влияют на квалификацию его действий по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с действиями должностных лиц Управления Росреестра по Новгородской области и Администрации Новгородского района, с принятыми ранее решениями по исковым заявлениям Соловьева Г.В., правового значения для разрешения настоящего дела об административном правонарушении не имеют, кроме того были предметом рассмотрения мирового судьи.

При рассмотрении данного административного дела мировым судьей не допущено нарушений норм процессуального и материального права, постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, заслуживающих внимания, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства, определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а наказание назначено в соответствии с КоАП РФ, а потому постановление мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г. от 14.01.2020 года привлечении Соловьева Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г. от 14.01.2020 года о привлечении Соловьева Геннадия Васильевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Соловьева Г.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Петрова

12-132/2020

Категория:
Административные
Ответчики
Соловьев Геннадий Васильевич
Суд
Кировский районный суд Санкт-Петербурга
Судья
Петрова Наталья Владимировна
Статьи

19.5

Дело на странице суда
krv.spb.sudrf.ru
21.01.2020Материалы переданы в производство судье
19.02.2020Судебное заседание
12.03.2020Судебное заседание
08.04.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.03.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее