Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-365/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-365/20 (публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2020-002422-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск                                                                                         03 июня 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Арсагова С.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «УК «Парус», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>5, (ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в ФИО1 по УР (далее – ФИО1) обращением (вх. №-ж-2020 от <дата>) с жалобой на качество воды в доме по адресу: <адрес>, ФИО1 проведено административное расследование в отношении ООО «УК «Парус».

По результатам проведенного расследования в отношении ООО «УК «Парус» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ФИО1 по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, полагает, что вина ООО «УК «Парус» доказана представленными доказательствами, полагает, что в данном случае с учетом существа допущенного нарушения возможно применение положений ст. 4.1.1. КоАП и назначение наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «УК «Парус» ФИО4 указала, что в действиях ООО «УК «Парус» отсутствует состав административного правонарушения. В случае привлечения ООО «УК «Парус» к административной ответственности, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «УК «Парус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <дата>, обращением собственника МКД №, <адрес>, г. Ижевска (вх. №-ж-2020 от <дата>), протоколом о взятии проб и образцов от <дата>, протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», единым договором холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>, актом о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по наружным сетям водоснабжения и канализации от <дата>, договором № от <дата> управления многоквартирным домом.

          Исследованная пробы воды из системы горячего водоснабжения в ванной комнате <адрес>, в <адрес> не соответствует требованиям п.п. 3.4, 3.4.1, таблицы 2 СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа.

        ООО «УК «Парус», в соответствии с п.1.1., 1.4., 2.1.5 договора управления многоквартирным домом № от <дата> обязано осуществлять деятельность по управлению домом и предоставлению коммунальных услуг; цель договора- обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в МКД. Качество коммунальных услуг не может быть ниже требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Согласно приложения № к договору управления № от <дата> горячее водоснабжение в МКД по адресу <адрес> осуществляется от газовой котельной, которая является внутридомовым инженерным оборудованием. Следовательно, ООО «УК «Парус» осуществляет водоподготовку горячей воды в МКД и оказывает коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

               Согласно п. п. 1.3, 2.2 СанПиН 2.<дата>-01 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

          Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата> (далее также - Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата>, Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

         Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

         Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2 ст. 19 Закона №52-ФЗ)

          Таким образом, ввиду несоответствия горячей воды во внутридомовой сети водоснабжения <адрес>, в <адрес> в зоне эксплуатационной ответственности ООО «УК «Парус», в действиях ООО «УК «Парус» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

         Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2.1 КоАП РФ).

    ООО «УК «Парус» имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но не предприняло всех зависящих мер по соблюдению указанных правил и норм.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом. В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

        Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

        Обстоятельств, смягчающих/отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

                Согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «УК «Парус» является малым предприятием.

     С учетом характера и существ допущенного нарушения (незначительное превышение норматива по железу в одной из 6 отобранных в ходе производства по делу проб), суд полагает, что имеются основания для применения положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Парус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                                                                                            С.И. Арсагова