Решение по делу № 2а-2060/2020 от 07.02.2020

дело № 2а-2060/2020

66RS0001-01-2020-000931-32

мотивированное решение

составлено 03.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года                                      г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зуева Александра Михайловича к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Зуев А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным отказ административного ответчика, выраженный в ответе на обращение от 21.12.2019 №, в снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства "Ниссан Х-Трейл", VIN №, государственный регистрационный знак № (далее – автомобиль Ниссан Х-Трейл); обязать административного ответчика снять запрет на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

В обоснование заявленных требований указано, что между Зуевым и <ФИО>3 заключен договор купли-продажи от 01.06.2019. Предметом договора являлось продажа автомобиля Ниссан Х-Трейл. В ходе перерегистрации транспортного средства с продавца на покупателя в ГИБДД по Свердловской области появились подозрения в поддельности ПТС №. Транспортное средство и регистрационные документы (ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства) направлены на экспертизу. Согласно сервису проверки наличии запретов на регистрационные действия транспортного средства, расположенного на сайте гибдд.рф, имеется информация о том, что в отношении транспортного средства "Ниссан Х-Трейл", VIN №, государственный регистрационный знак №, наложен запрет на регистрационные действия. Основание наложения запрета: материал КУСП № от 04.06.2019. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.08.2019 по материалам проверки зарегистрированного в КУСП № от 04.06.2019 установлено, что маркировочные обозначения идентификационного номера автомобиля № являются первоначальными для кузова. Маркировочные обозначения идентификационного номера двигателя № являются первоначальными для блока цилиндров, что подтверждается справкой об исследовании № от 21.06.2019. На основании данных обстоятельств в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления предусмотренного ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано. Таким образом, установлено, что транспортное средство (его идентификационные номерные знаки) являются оригинальными. Административный истец обратился к начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с требованием снятия запрета на регистрационные действия. Согласно ответу на его обращение ему отказано в снятии запрета на регистрационные действия. Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку маркировочные обозначения на автомобиле являются подлинными. Административный истец, как лицо, на которого зарегистрировано транспортное средство и бывший собственник, не может надлежащим образом исполнить свои обязательства по договору купли- продажи от 01.06.2019 перед покупателем в части отсутствия ограничений на транспортное средство.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Екатеринбурга, которым проводились проверочные мероприятия в отношении автомобиля Ниссан Х-Трейл и регистрационных документов на него.

В судебное заседание административный истец Зуев не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Кузнецов Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Бурова Е.А., заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу Вальчук В.Н. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Бурова указала, что административный истец Зуев собственником транспортного средства не является и поэтому его права не нарушены. Отказ в регистрации транспортного средства не свидетельствует о прекращении права собственности на автомобиль и не препятствует передаче права собственности на данное имущество по договору купли-продажи. Регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности. Назначением регистрации транспортных средств является допуск их для участия в дорожном движении в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно информации о регистрационных действиях с вышеуказанным автомобилем информационной базы ФИС ГИБДД-M за административным истцом он не зарегистрирован с 04.03.2015. С 04.01.2019 регистрация данного транспортного средства прекращена, последний собственник <ФИО>9 В этой связи, ссылка представителя истца на негативные последствия по начислению транспортного налога и регистрации административных правонарушений за истцом не обоснована. Административным истцом не представлено доказательств нарушения действиями административного ответчика его прав.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ от 26.06.2018 N 399 (далее - Правила), действовавшими на момент вынесения оспариваемого решения.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что не подлежат регистрации в госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов.

Аналогичное основание для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрено п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, действовавшими на момент вынесения оспариваемого решения.

В соответствии с п. 46 Правил в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Подпунктами "ж" и "з" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", органам ГИБДД предоставлено право запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Приказом ГУВД по Свердловской области от 08.07.2008 № 704 утверждена Инструкция о порядке организации работы по проверке подлинности идентификационных маркировочных обозначений автомототранспортных средств, номерных агрегатов, документов на транспортное средство. Указанной Инструкцией предписано при обнаружении в ходе проведения регистрационных действий, государственного технического осмотра, оперативно-розыскных мероприятий, при надзоре за дорожным движением признаков подделки или уничтожения маркировочных обозначений, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации, технического паспорта и иных документов, подтверждающих право собственности либо распоряжения транспортным средством, сотрудником органа внутренних дел в течение дежурных суток докладывается о данном факте рапортом начальнику УВД-ОВД по муниципальному образованию Свердловской области по месту обнаружения с обязательной регистрации рапорта в КУСП.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 04.06.2019 <ФИО>3 обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на регистрационный учет принадлежащего ему автомобиля "Ниссан Х-Трейл", VIN №, государственный регистрационный знак О 042 ЕХ/96. При осмотре автомобиля у сотрудников МРЭО возникли сомнения в подлинности маркировочных обозначений, а также паспорта транспортного средства № и свидетельства о регистрации 6629078530, в связи с чем, материал направлен на проверку в отдел полиции № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу. В результате экспертных исследований ЭКЦ ГУ МВД России по Свердловской области установлено, что маркировочные обозначения идентификационного номера автомобиля Ниссан Х-Трейл и его двигателя являются первоначальными (справка об исследовании от 21.06.2019 №). Согласно заключению эксперта ЭКО УМВД России по г. Екатеринбургу от 15.10.2019 № следует, что паспорт транспортного средства № на автомобиль Ниссан Х-Трейл изготовлен способом, не характерным при изготовлении защищенной полиграфической продукции, не по технологии Гознак. Постановлением ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу от 07.08.2019 в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту подделки идентификационного номера транспортного средства, отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием события преступления. Постановлением ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу от 04.09.2019 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту предъявления регистрационных документов на транспортное средство с признаками подделки. 04.10.2019 дознание по данному уголовному делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

На основании п. 3 Правил и п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, в совершении регистрационных действий Тарасенко отказано, о чем проставлена отметка на его заявлении.

Также во исполнение п. 3.2 Инструкции о порядке организации работы по проверке подлинности идентификационных маркировочных обозначений автомототранспортных средств, номерных агрегатов, документов на транспортное средство, утвержденной приказом ГУВД по Свердловской области от 08.07.2008 № 704, сотрудником ГИБДД непосредственно после изъятия документов занесена информация в автоматизированную базу учета транспорта с целью предотвращения эксплуатации, отчуждения и возможного представления транспортного средства к регистрации в других регистрационно-экзаменационных подразделениях ГИБДД.

Наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются при представлении мотивированного постановления органа внутренних дел об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела и проверке законности принятого органом внутренних дел решения надзирающим прокурором. В случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела совершение регистрационных действий откладывается до окончания производства по делу в порядке, установленном законодательством.

29.11.2019 представитель по доверенности Кузнецов Ю.В. в интересах Зуева, являвшегося собственником автомобиля Ниссан Х-Трейл до передачи его Тарасенко по договору купли-продажи транспортного средства от 01.06.2019 № №, обратился в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия в отношении отношении транспортного средства "Ниссан Х-Трейл", VIN №, государственный регистрационный знак № №

Обращение Зуева рассмотрено Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области 21.12.2019. О результатах административному истцу сообщено в ответе №, которым в снятии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля Ниссан Х-Трейл отказано.

Обращение Зуева рассмотрено уполномоченным органом Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в установленный законом срок, действия должностного лица ГИБДД по отказу в регистрации транспортного средства за Тарасенко и внесении в информационную базу ФИС ГИБДД-M запрета на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства соответствуют требованиям законодательства.

Проверяя доводы административного иска о нарушении оспариваемым отказом прав, свобод и законных интересов Зуева, суд принимает во внимание следующее.

На основании договора купли-продажи транспортного средства от 01.06.2019 № № заключенного между ООО "Драйв Моторс", действующим по агентскому договору с собственником транспортного средства Зуевым, и покупателем Тарасенко автомобиль Ниссан Х-Трейл, продан и передан последнему по акту приема-передачи. Указанное свидетельствует о том, что собственником данного автомобиля с 01.06.2019 является Тарасенко.

Кроме того, согласно информационной базы ФИС ГИБДД-М с 04.03.2015 регистрация автомобиля Ниссан Х-Трейл за Зуевым прекращена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Зуев не является собственником автомобиля Ниссан Х-Трейл, также данное транспортное средство не зарегистрировано за ним в органах ГИБДД.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства "Ниссан Х-Трейл", VIN №, государственный регистрационный знак № является законным и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано нарушение закона и своих прав, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зуева Александра Михайловича к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловский области о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий                                 Н.В. Коблов