Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2020 ~ М-272/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-584/2020 3 марта 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи                 Ефремова О.Б.,

при секретаре                                 Львовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 3 марта 2020 г. гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана к Савельеву Александру Викторовичу, Михайлик Светлане Валерьевне о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана обратился в Магаданский городской суд с указанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в июне 2019 г. в Департамент из Правительства Магаданской области и Государственной жилищной инспекции Магаданской области поступили обращения Б., проживающей в <адрес> в г. Магадане, о нарушении жильцами квартиры № правил пользования жилыми помещениями.

Согласно информации, представленной управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана ордер № от 19.07.1980, дающий право на занятие квартиры № <адрес> в г. Магадане выдан С. и членам его семьи (С. - жена, С. - сын, Савельеву А.В. - сын). Как следует из справки с места регистрации от 24.09.2019 нанимателем квартиры № по вышеуказанному адресу являлась К. - супруга С., в настоящее время оба сняты с регистрационного учета по причине смерти; в данный момент на регистрационном учете в качестве лиц, проживающих на законных основаниях в квартире №, стоят Савельев Александр Викторович (сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Михайлик Светлана Валерьевна (дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В целях рассмотрения поступивших обращений Департаментом вынесены распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Савельева А.В., Михайлик СВ.

Неоднократно должностными лицами Департамента, уполномоченными на проведение проверки, проводились выезды по адресу: г. Магадан, <адрес> в целях проведения проверки в отношении Савельева А.В., Михайлик СВ., в том числе обследования помещений <адрес> в г. Магадане, однако провести обследование квартиры № не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа.

08.10.2019 и 13.11.2019 должностными лицами Департамента в адрес Савельева А.В., Михайлик С.В. направлены простыми почтовыми отправлениями уведомления о проведении 12.11.2019 в 19 час. 30 мин. и 12.12.2019 в 19 час. 30 мин. обследований.

Непредоставлением доступа в занимаемое жилое помещение ответчики препятствуют проведению мероприятий по муниципальному жилищному контролю, на основании изложенного, просили обязать Савельева А.В., Михайлик С.В. обеспечить доступ должностным лицам Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Магадан, <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом надлежащим образом, по последнему известному месту жительства.

Принимая во внимание правила, установленные положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 119, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилыми помещениями осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

На основании п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать с согласия собственников помещений в многоквартирном доме жилые помещения и проводить их обследования; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела доказательств, ордер № от 19.07.1980, дающий право на занятие квартиры № <адрес> в г. Магадане выдан С. и членам его семьи (С. - жена, С. - сын, Савельеву А.В. - сын).

Как следует из справки с места регистрации от 24.09.2019 нанимателем квартиры № по вышеуказанному адресу являлась К. - супруга С., в настоящее время оба сняты с регистрационного учета по причине смерти.

В настоящее время, зарегистрированными в спорном жилом помещении значатся Савельев Александр Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Михайлик Светлана Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с поступлением обращений из Правительства Магаданской области и Государственной жилищной инспекции Магаданской области поступили от Б., проживающей в <адрес> в г. Магадане, о нарушении жильцами квартиры № правил пользования жилыми помещениями, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 15 августа 2019 г. № 26 в отношении Савельева А.В., № 27 в отношении Михайлик С.В., срок проведения установлен с 15 ноября 2019 г. по 12 декабря 2019 г.

Согласно почтовой квитанции 8 октября 2019 г. Департаментом в адрес Михайлик С.В. и Савельева А.В. направлены уведомления о проведении обследования жилого помещения, которое состоится 12 ноября 2019 г. в 19 час. 30 мин.

13 ноября 2019 г. Департаментом в адрес Михайлик С.В. и Савельева А.В. направлены уведомления о проведении обследования жилого помещения, которое состоится 12 декабря 2019 г. в 19 час. 30 мин.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, уведомления ответчиками не получены.

Согласно акту обследования от 15 августа 2019 г., проведено обследование по адресу: г. Магадан, <адрес>, в ходе которого установлено: обследовать квартиру № не представилось возможным по причине отсутствия доступа.

Из акта обследования от 19 августа 2019 г. следует, что обследовать квартиру № не представилось возможным по причине отсутствия доступа. Со слов соседей жилец квартиры № находится дома, дверь никому не открывает.

Из акта обследования от 29 августа 2019 г. следует, что обследовать квартиру № не представилось возможным по причине отсутствия доступа. На стук в дверь никто не отвечает.

Из акта обследования от 19 сентября 2019 г. следует, что обследовать квартиру № 9 не представилось возможным по причине отсутствия доступа. Со слов соседей в квартире № проживает гражданин по имени Вадим, в данный момент находится дома, незнакомым дверь не открывает.

Из актов обследования от 12 ноября 2019 г. и 12 декабря 2019 г. следует, что провести обследование квартиры № не представилось возможным по причине отсутствия доступа.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, ч. 2 ст. 3 ЖК РФ, проникновение в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается только в предусмотренных настоящим Кодексом целях, а также в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила), потребитель обязан допускать представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.

Исходя из п. 85 Правил, проверка, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета (пп. «а»); потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки (пп. «б»); исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами (пп. «в»); если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета (пп. «г»);

Исходя из вышеприведенных положений ст. 20 ЖК РФ, а также пп. "е" п. 34, п. 85 Правил, обязанность по обеспечению представителям органов государственного контроля и надзора доступа в жилое помещение может возникнуть у ответчика лишь при соблюдении должностными лицами Инспекции установленного вышеуказанными Правилами порядка при согласии собственника жилого помещения и в заранее согласованное с ним время.

Анализ представленных в материалы дела истцом доказательств позволяет суду прийти к выводу о несоблюдении должностными лицами Департамента вышеуказанного порядка уведомления ответчиков о предстоящей проверке и необходимости предоставления доступа в жилое помещение.

Так, в нарушение вышеприведенных Правил, уведомления о проведении должностными лицами Департамента внеплановой выездной проверки, назначенной на 12 ноября 2019 г. в 19 часов 30 минут и 12 декабря 2019 г. в 19 часов 30 минут, не получено Савельевым А.В. и Михайлик С.В., при этом, выход по адресу с целью проведения осмотра жилого помещения осуществлен должностными лицами 15 августа 2019 г., 19 августа 2019 г., 29 августа 2019 г., 19 сентября 2019 г., 12 ноября 2019 г., 12 декабря 2019 г., без учета и предоставления ответчикам возможности сообщить истцу о невозможности обеспечить ему допуск в занимаемое жилое помещение с указанием иных возможных дат и времени допуска для проведения проверки.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Между тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями ответчиков.

В этой связи, у суда отсутствуют достаточные основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности обеспечить доступ должностным лицам Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в принадлежащее им жилое помещение по адресу: г. Магадан, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана к Савельеву Александру Викторовичу, Михайлик Светлане Валерьевне о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить дату изготовления мотивированного решения суда – 8 марта 2020 г.

Судья                                    О.Б. Ефремов