Решение по делу № 2-1874/2017 ~ М-1102/2017 от 14.02.2017

Дело № 2-1873/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                      07 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании решения № 15-4116 от
24 ноября 2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании решения № 15-4116 от
24 ноября 2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» как лицу, имеющему знаки отличия в труде, мотивируя свои требования тем, что 07 февраля 1986 года награжден Почетной грамотой «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 г.», что подтверждается грамотой. В грамоте допущена описка в имени истца. Необходимый трудовой стаж у него имеется, на основании которого выдано пенсионное удостоверение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики ФИО6, действующую по доверенности № 026-92 от
20 февраля 2017, № 110/17 от 21 февраля 2017 года, возражавшую против удовлетворения иска, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден Почетной грамотой «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 г.». В грамоте допущена описка в имени истца – отчество вместо верного – «ФИО1», записано как «Витальевич».

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, имя истца указано как «ФИО1».

При таком положении, суд считает необходимым заявление удовлетворить, установить факт принадлежности Почетной грамоты «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 г.» ФИО1

Далее. Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в его Определениях от 17 декабря 2009 года N 1588-О-О и от 17 июня 2010 года N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что 07 февраля 1986 года ФИО1 за высокие трудовые успехи награжден Почетной грамотой Совета Министров Башкирской АССР «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 г.».

ФИО1 обращался с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма от
24 ноября 2016 года № 15-4116 Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

Стороной ответчика приведены доводы о том, что Почетное звание «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая» в перечень почетных званий Башкирской АССР не входит.

Почетные грамоты, которыми награжден истец не входят в перечень государственных наград Башкирской АССР и Республики Башкортостан, а поэтому и не относятся к государственным наградам, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 Примечания к данному Перечню решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) Министерств и ведомств СССР, Министерства автотранспорта РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Следовательно, Почетная грамота Совета Министров Башкирской АССР, которыми в 1985 году был награжден истец, не относится к государственным наградам, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, данная Почетная грамота Совета Министров Башкирской АССР не отвечают требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
31 декабря 2004 года N 272 и не могли быть приняты ответчиком как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

При таком положении, в удовлетворении иска о признании незаконным решения № 15-4116 от 24 ноября 2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 частично.

Установить факт принадлежности Почетной грамоты Совета Министров Башкирской АССР «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 г.» ФИО3.

В остальной части иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения № 15-4116 от 24 ноября 2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан